[广东]2014年建设执法监察工作要点
一、加强制度建设,提供执法保障
(一)重视立法工作。研究制订《广东省建设执法监察工作规定》,明确全省建设执法监察职责、范围、人员身份、程序及法律责任等,为全省住房城乡建设系统执法监察工作提供法规保障。
(二)完善制度建设。完善建设行政执法案件办理工作制度,深化并健全城乡规划督察工作制度,修订省住房和城乡建设厅执法监察局内部管理制度。
二、强化执法监察,促进市场规范
(三)做好举报受理工作。畅通投诉、举报渠道,规范举报受理流程,加强督办查处,做到有诉必查、查实必究、件件有着落。
(四)加强日常监督检查。做好建设执法巡查工作,健全日常巡查工作台帐,不断创新建设稽查执法机制,采用遥感监测等手段和方式,及时发现、纠正违法行为。加强对重点项目全过程的监管和服务,实现关口前移,强化执法监察对违法违规行为的事前预防、事中处理、事后纠偏的作用。
(五)集中力量办大案。对上级转交的督办案件要做到及时查处,按期回复,案案有结果。对重大违法违规案件要集中力量及时调查,深挖线索,严厉打击,坚决避免有案不查,久查不决的现象。对敏感、热点问题,要迅速查清,依法依规处理。
(六)深化城乡规划督察工作。贯彻执行《广东省城乡规划督察工作办法》,全力组织推动规划督察,开展专项督察、专案督察、评议等多方式的督察,健全部省城乡规划督察员联动工作机制,抓实规划督察评估工作,强化信息化手段的运用,提高城乡规划的科学性、严肃性和权威性,提升城镇化发展质量,促进有序参与城市治理机制的形成。
(七)开展专项执法稽查。按照积极稳妥推进新型城镇化的总体要求,开展建设领域重点稽查执法。对违法建筑、建设工程领域招投标围标串标分标、使用假冒伪劣建筑材料、违规使用公积金等问题开展专项稽查执法,配合有关部门开展“小产权房”、“政绩工程”和“形象工程”专项整治。
三、深化执法规范化,促进依法行政
(八)用典型促进执法规范化建设。创建执法规范化示范市、示范单位和示范项目。指导有条件的市完善执法主体、程序、文书、队伍和监督考核五个规范化建设,树立标杆,典型引路,推动全省执法队伍整体水平的提高。
(九)继续做好执法专业培训考试。加强业务培训,提高全系统执法水平,组织专家和技术骨干深入基层一线,开展100场执法规范化讲学。认真组织好专业考试,严格把好报名资格审查关,改进考试方式,努力做好与省法制办沟通协调及时办证事宜,做到执法人员须经考试合格,执法须持证上岗。
(十)规范全系统执法案卷制作。修订完善执法文书,开展执法案卷评查,不定期进行案卷抽查,组织案宗管理学习交流,推动执法案卷制作和执法办案水平整体提升。
(十一)规范执法自由裁量权基准。加快研究制定建设领域行政处罚自由裁量权基准,按行业分册编印,抓紧论证评审,按程序上报审批,成熟一个出台一个。
四、深入调查研究,做好政策储备
(十二)配合有关部门开展理顺城管执法体制调研工作。贯彻落实十八届三中全会“理顺城管执法体制,提高执法和服务水平”的精神,通过对全省城管执法队伍的人员编制、查处案件、热点难点、管理和服务水平现状和存在问题进行摸查,分析原因,提出理顺的工作建议意见。
(十三)开展构筑广东省建设市场及监管体系专题研究。根据十八届三中全会“建立公平开放透明的市场规则”的精神,总结我省建设市场发展的经验,查找不适应当前形势发展的相关制度和做法,提出改革市场监管体系,清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法,建立健全社会城信体系,健全市场化退出机制,适时启动市场监管新举措的试点工作等政策建议。
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