我国政府职能转变促使社会多种中介服务发展
随着近几年的市场经济持续发展、政府职能不断转变以及国民经济发展和社会主义市场经济的建立和逐步完善,各式各样的中介机构也不断涌现出来,涉及到我国经济的各个领域,据相关资料统计显示有38种之多,社会中介服务机构在完善市场体系及促进经济发展中都起到了积极作用。
或许现在,社会中介服务这个概念对大家来说是比较陌生的,但社会中介服务结构究竟是怎样的呢?其实提到社会中介组织,许多人认为就是经济中介,甚至误认为这是政府权利的延伸,真正的社会中介组织其实是一个非常大的概念,它是依法设立的运用专门的知识和技能,按照一定的业务规则或程序为委托人提供中介服务,并收取相应费用的组织。这些社会中介机构活跃在政府、企业、个人之间,发挥着它的决策支持、自律、监督等各种社会服务功能,对减少社会主体之间的摩擦和矛盾,维护各市场主体的利益,加速各生产要素的流动,保证社会经济活动在公平、公正条件下顺利进行等,起到了积极的作用。它既包括准政府组织的工会、妇联等团体,也包括非盈利为目的的各种非政府组织(NGO),如联合国儿童基金会、国际扶贫会等,还包括本土的民间组织,如妇女儿童社会法律援助中心,以及一些经济中介组织。
而在诸多社会中介组织中公正性社会中介服务机构发展最为迅速,近年来公正性社会中介服务机构活跃在政府、企事业单位和个人之间,起到了一定的桥梁和纽带作用,在为社会、经济活动提供服务的过程中,发挥着沟通、协调、鉴证、监督和决策支持功能的作用。
在诸多公正性社会中介服务机构中独立审计机构发展最为火爆,所谓独立审计中介机构主要从事相关审计业务,年度会计报表审计;年度财务收支、经济效益审计;注册资金的验证年检;企事业单位领导任期经济责任审计(任中、离任审计等);企事业单位清产核资、改制审计;所得税汇算清缴审计及专项资金审计;基建项目的预、决算审计;建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底,投标报价的编制和审核);合同价款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)及工程款支付、工程结算及竣工结(决)算报告的编制与审核等;提供建设项目实施阶段的工程造价监控。提供工程造价信息服务;工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询;企业注册登记咨询;代拟章程、股东会决议等企业文书;税务代理;帮助建账、建制;代理记账;培训财会人员等等。
审计中介服务就业内发展状况来看当属山西中天成工程造价咨询有限公司和山西华泰会计师事务所有限公司最为典型与权威,山西中天成工程造价咨询有限公司是2005年5月按照国家规定,由山西华泰会计师事务所分立出来的,经山西省建设厅批准、在太原市工商行政管理局登记注册成立的,具有独立法人资格,依法从事工程造价审计、咨询、工程预(决)算、工程招标、标底的编制和审核等,执行注册造价工程师法定业务的社会中介机构。公司现有注册造价工程师12人,造价员11人,高级工程师3人,具有中高级专业技术职称者占公司员工总额的80%以上,是山西省从事工程造价咨询服务的权威中介机构之一。山西中天成工程造价咨询有限公司以及中国中介服务平台的建立对各类社会中介服务机构的发展也能起到积极的推动作用。
我国社会主义市场经济体制的完善和政府职能逐步转变,单位制度逐步解体,引致一些本来属于政府行政权限内的事务和由政府管辖的工作,进一步交给社会,呈现出“小政府,大社会”的格局,并产生了许多诸如审计机构、流浪儿童保护中心等社会服务性质的中介组织,其产生时间虽不长,却扮演着越来越重要的角色。
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