2013年住房城乡建设部标准定额司工作要点

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　　2013年，我国住房城建部的标准定额工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，服务经济社会改革和发展，坚持以人为本，更加关注民生，继续完善标准定额体系，健全体制机制，调动各方力量，加强标准定额制定和实施监督的全过程管理,发挥标准定额的约束引导作用，促进标准定额事业持续、快速、健康发展。主要内容包括如下几点：

　　一、厘清发展思路，开好全国工程建设标准定额工作会议

组织召开五年一次的全国工程建设标准定额工作会议，总结工作情况，交流工作经验，明确发展思路，部署工作任务。主要完成四个方面的工作：

（一）开展调研，了解需求，摸清工作现状。重点是标准定额适应、服务经济社会发展需求的情况，标准定额编制和实施监督情况，以及对标准定额改革发展的意见建议等。

（二）充分研究，找准问题，厘清发展思路。在调查研究的基础上，总结标准定额好经验、好做法，分析标准定额工作出现的新情况、新问题，确定标准定额深化改革和发展的总体目标和总体规划，制定时间表和路线图。

（三）加强沟通，凝聚共识，增强工作合力。通过调研和讨论，加强与各部、各地、各行业协会和有关单位的交流与沟通，为工程建设领域各行业发展夯实标准定额工作基础，提供全方位标准定额服务，团结全国工程建设标准定额战线的同志共同努力奋斗。

（四）编辑近五年来工程建设标准定额优秀成果。

　　二、统筹推进，完善标准体系

（一）建立国家工程建设标准体系框架。紧紧围绕经济社会发展和市场需求，坚持科学发展，突出以人为本，全面梳理和整合现行体系，形成综合、统一，各标准间层级清晰、衔接协调、状态准确的开放式、动态管理的体系,使体系更加科学、适用。

（二）开展标准规范的复审工作。利用体系及信息系统，组织开展对2011年及以前发布的工程建设标准、产品标准的全面复审工作，根据复审结果对老旧、落后的标准进行及时修订，贯彻绿色理念，提高标准时效性。

（三）加强重点标准编制。围绕国家和行业发展需要，加强标准编制的协调，推进公积金管理、信息化建设、节能减排、新能源利用、垃圾污水处理、市政给排水等领域标准制定。

（四）完善工作机制和工作流程。加强过程管理，明确各环节责任，充分发挥各主编部门、标委会作用。总结对2008年以前项目进行清理工作的经验,加强制度、队伍建设，使标准编制更加科学、公开、公正。

（五）加强体制机制研究和相关技术研究。重点做好标准管理体制中外对比研究，以及市政排水、老年人设施、桥梁荷载、轨道交通等标准体系或关键技术研究，不断提高标准科学性。

（六）落实“走出去”战略，开展标准英文版翻译工作。2013年重点开展电力、石化、冶金等行业标准英文版翻译，为提升中国建筑业国际影响力，转变中国对外承包工程增长方式提供技术支撑。

　　三、强化标准实施指导监督，促进标准有效实施

（一）完善加强工程建设标准实施指导监督工作的有关制度，构建部际、部内、中央与地方工程建设标准化协同工作机制，共同推进标准有效实施。

（二）总结地方标准信息化试点经验，梳理分析标准实施监督政务业务和主体行为模式，探索工程建设全过程标准实施监督信息系统实现路径。

（三）继续抓好高强钢筋推广应用工作，完善推广方案，重点加强对中小城市的技术服务和监督检查，研究高性能混凝土推广工作。

（四）开展建筑节能设计标准实施情况评估，收集分析标准实施情况，推动标准编制、实施和监督闭合管理。

（五）收集分析标准实施中存在的问题和薄弱环节，会同有关司强化重点标准和强制性条文宣贯培训。

（六）畅通标准信息收集处理反馈渠道，完善工程建设强制性条文检索系统，拓展标准咨询、解释等服务功能。

（七）完善地方和行业标准备案制度，健全施工现场标准员制度。

（八）开展完善建筑工业化标准体系和标准实施评价监督机制研究。

　　四、规范计价行为，促进造价咨询业的健康发展

（一）积极推动法律法规和规章制度的出台,不断加强对工程造价的监管，规范工程计价行为。推进《建筑市场管理条例》的制订，发布并宣传贯彻《建筑工程施工发承包计价管理办法》。

（二）完善工程计价依据改革，满足各方计价需要。发布并贯彻《建设工程工程量清单计价规范》及各专业工程计量规范；修订全国统一建筑与装饰、市政、安装、机械台班、仪器仪表等5套定额；改革定额人工单价，完成《建筑安装工程费用项目组成》的修订；建立定额管理制度，发布《建设工程定额管理办法》。

（三）建立造价信息工作管理制度，提高造价信息服务质量。发布《工程造价信息化管理办法》，建立信息采集的工作机制；建立“典型工程造价数据库”，创新信息化手段；继续开展人工市场信息价及住宅、轨道交通和政法基础设施等建设项目建安成本信息发布工作。

（四）加强市场准入和执业行为监管，引导工程造价咨询业健康发展。开展工程造价咨询诚信制度建设，修订《工程造价咨询企业管理办法》，完善资质管理制度;制订《建设工程造价咨询规范》，启动修订《工程造价咨询合同示范文本》，发布《工程造价咨询服务收费标准》，提高行业的整体业务水平。

　　五、加强部门协作，抓好建设标准和无障碍环境建设等工作

（一）研究进一步加强工程项目建设标准管理工作的意见,开展建设标准前期战略研究，对现有建设标准进行复审，进一步完善建设标准体系框架，加快在编标准编制工作进度。

（二）建立健全无障碍环境建设的工作机制，提高无障碍设施建设的监督管理水平，按照《无障碍环境建设条例》和《无障碍建设“十二五”实施方案》要求，全面开展无障碍环境市、县创建工作。

（三）配合做好“老年友好型城市、老年宜居社区、老年温馨家庭”建设指南的编制工作，推进涉老工程建设标准体系建设。

（四）积极开展房屋建筑工程、市政工程等领域的产品认证工作，开展住房城乡建设领域认证认可制度政策研究，推动住房城乡建设行业认证认可事业的发展。

（五）加强建设项目评价方法与参数的制度建设，积极促进建设项目社会评价工作的开展，启动《建设项目经济评价方法与参数》(2006版)的实施情况调查与研究工作，协调有关部门建立参数动态测算调整与发布机制。

　　六、推进信息化发展，强化标准定额权威性和适用性

针对标准编制、工程造价、标准实施监督工作的各有关信息系统分散发展、缺少统一规划、权威性不强等情况，加强研究，统筹规划，提高标准定额管理信息化发展的前瞻性、权威性和适用性。

（一）摸清情况。了解标准定额管理业务现有信息系统的概况、主要功能、管理方式、存在问题和下一步的建设计划。

（二）研究需求。分析掌握社会、企业和广大民众对标准定额工作的不同需求，提出标准定额发展的总体目标和信息化需求。

（三）形成顶层设计。根据部电子政务顶层设计和标准定额发展的总体规划及需求，研究确定标准定额信息化发展的具体目标和实现途径。

（四）分步实施。按照顶层设计要求，结合当前业务需求，分清轻重缓急，逐步推进标准编制、实施监督、工程造价等工作的信息化建设。