对广东出现“民工荒”的根源进行分析

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来自省劳动和社会保障厅的数据表明：今年7月份人力资源市场需求23.3万人次，比年初1月份增长1.1倍。但在广州人力资源市场，张宝颖主任告诉记者，进入6月份以来，前来找工的农民工确实多了，但成功介绍率仅有30%，这是一个比较低的数字。毫无疑问，珠三角正在遭遇“民工荒”。
在几个月之前，最让人头痛的还是农民工就业难，为什么短短几个月的时间，用工荒就出现了？农民工再次站到中国经济发展的风口浪尖上，其背后究竟是什么原因？
■根源
“民工荒”其实是“技工荒”
珠三角产业升级将加速“技工荒”
“来求职的人看着是越来越多了，就是谈不拢。”张宝颖说，他认为不仅有一个待遇问题，也还有一个用人结构的问题，比如珠三角制造业占了招工的大头，约40%，但是所需要的“车、铣、钻、电”工种，都需要持证上岗。广州人力资源市场不久前曾对6000名找工农民工进行问卷调查，有证书的仅20%.
记者在深圳市劳动力市场上了解到，需求缺口较大的职业还包括电子工程技术人员，标准化、计量、质量工程技术人员、计算机工程技术人员、保险业务人员、运输车辆装配工、机械设备维修工以及制版印刷人员等等。
“深圳市人力资源市场70%的岗位需要技能型劳动力，比去年上升了近5%”，深圳市劳保局一位工作人员向记者介绍。
据了解，在深圳过去本以搜罗高端人才的猎头公司，居然出现在现在的招工大战之中，他们的任务就是为企业挖来更多的熟练技术工人。展动力人才资讯（中国）有限公司负责人郭展序说，真没有想到企业对技术工人需求这么迫切，他笑着说，将来猎头公司工作重点要转移了。
“我们企业产业链的低端加工制造环节已经外包给了湖南的厂家，厂本部最缺的还是技工。”珠海光华电子厂张小姐说。
据了解，珠三角产业升级已经过三波洗礼，珠三角机器替代人的第一波是在21世纪初出现“民工荒”之后，部分劳动密集型企业开始增加机械设备减少岗位。
“供求结构失衡导致用工成本上升，企业就会核算，到底是购买机器还是购买劳动力划算。”光华电子厂厂长陈红亮说，机器替代人的第二波来势更猛------在2008年正式开始实施新《劳动合同法》之前，很多企业在做企业财务预算时，又在机器和劳动力成本上进行详细的核算。
“新《劳动合同法》实施之后，不仅增加了劳动力的成本，也增加了企业的用工风险。”陈表示，2008年后，他的企业在生产线上增加了两套设备，替代了大约50名劳动力。
“虽然购买机器一次性投入很高，但机器稳定，超负荷运转不用考虑加班工时的限制以及社保等的缴纳，何况机器替代人工生产出来的东西质量更好”，陈红亮说
国际金融危机时，机器的好处在2008年第三季度对中国实体经济的冲击中充分显露出来------“订单减少，企业不用太多养员工。机器也不存在磨损费的支出，但是对工人的技术要求提高了”。
他告诉记者，5月份厂里订单开始增多，7月份正好技校放假，他与老家湖南一家技校一拍即合，学生过来实习了一个多月，很好地解决了企业的用工问题。“9月份，学生都回去上课了，机器不得不停开好几台”。
在他看来，机器替代人一方面导致了企业对一般劳动力需求的减少，但“裁掉普工的同时，企业也需要再招聘一些能够操作和维护机器的技工”。
陈认为，在金融危机冲击下，一些没有来得及进行产业升级的企业，大量倒闭，而剩下来的多是具有自主创新能力的企业。而外部需求的减少也使得供应商提高自己产品的质量和创新，这不仅需要创新型人才，也增加了技能型员工的需求。比如光华今年招人就减少了普工，而在结构上增加了技工的招聘数量。“这样才能充分地保证产品质量，在市场上才更有竞争力”。
“金融危机一定程度上使得技工的价值进一步得到体现，‘用工荒’说明职业技能教育跟不上”，陈坦言。
广东省劳动保障厅技工教育处处长刘正让则表示，随着珠三角现代产业体系的建立、广东产业将不断升级，先进的制造业和服务业将替代劳动密集型产业，广东开始从“技能时代”向“高技能时代”转变，技工教育必须积极适应这种变化，不断推动技工教育向高端发展，培养出大量高技能人才，才能满足珠三角用工的需求，不然将长时间为“用工荒”所困扰。
■记者观察
幸福的烦恼
被称为“世界工厂”的珠三角地区，再现“用工荒”，这无疑是全球经济危机以来，一抹放射希望的亮色。
带着经济回暖，企业订单回升，用工缺口增大却招不到人的疑惑，需要重新审视全球经济危机背景下的这一波“用工荒”。
走马珠三角，我们找到的真实的“用工荒”是：当企业订单回升时，缺工“是真的缺”，也让不少企业真的“慌”了，然而却是“幸福的烦恼”。
我们看到，“双转移”确确实实见到了成效，珠三角不少劳动密集型产业已转移到了粤北、粤西等地，许多农民不需要外出打工了，他们可以一边在家门口打工一边在家照顾孩子、老人，记者从他们的脸上看到由衷的喜悦。
记者还看到，这些年来珠三角的产业结构真的是在变化，传统的经济增长模式正在转变，面临产业结构调整和整体经济恢复的双重压力，这一轮“民工荒”其实是“技工荒”，充分体现产业升级对劳动者素质的要求提高。
然而令人深思的是，其实早在2004年珠三角首次出现“民工荒”时，就已经暴露出了劳动力市场上供求关系的结构性矛盾。市场本身已经发送了技能型劳动供给不足的信号，随后各级地方政府也加大了对农民工的培训力度，但为什么五年后仍然存在结构性的矛盾？广州人力资源市场主任张宝颖说，这说明我们的职业技能教育出了问题。
另外我们看到，求职人群发生较大变化。目前求职群体的年龄出现结构性变化，新求职人群以“80后”、“90后”为主，约占70%.新一代劳动力受教育程度有所提高，除工资薪酬外，更注重对职业前景的选择及自我上升空间，就业地区、工作环境也成就业选择考虑的条件。相反，不少企业忽视员工自身发展的诉求。
对此，华南师范大学人力资源研究所所长湛新明这么对记者说，“对待‘民工荒’要转变思路”，企业应改变观念，政府管理部门也应该有所作为，在产业结构调整的同时，完善劳动力市场，把短工变成成熟的“蓝领技工”，以减少劳动力多时“溢水”，少时过度“饥渴”的弊端。
正如广东省就业局局长甘文传说，当前的“民工荒”实际上体现的是劳动力市场上的结构性供给失配。确实，随着珠三角推行“腾笼换鸟”加速推进产业转型升级，企业需要的更多的是技能型劳动，而不是普通劳动，但从农村转移出来的劳动力大多是非技能型的，不能满足企业的需要，从而出现“民工荒”。