多地上调明年社保缴费基数，中小企业压力颇大

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2015年1月1日起，将有天津、重庆、福建、江西等省份执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比，其用人单位和职工需要缴纳的社保费用将出现不同程度的上涨。其中，天津社保缴费下限将上涨282元，上限上涨1278元。

事实上，上述现象已成为近几年的一种“常态”。每年随着各地社会平均工资的递增，其社保缴费基数也均随之逐年上涨。与此同时，我国企业及个人社保缴费比例居高不下，企业与低收入者缴费压力逐年增大。

12月28日，国务院副总理马凯在十二届全国人大常委会第十二次会议联组会议上指出，如何既降低缴费水平，又不影响当期社保缴费收入，需要进一步研究。对此，人社部方面表示，目前养老保险全国统筹具体方案的设计重点，就是统一确定缴费的基数和费率。

需要说明的是，上述各地对社保缴费基数的调整，均是基于2014年当地的社会平均工资的增长。统计数据显示，随着近年来各地社会平均工资水平的不断攀升，社保缴费基数也随之上涨。以北京市为例，2011～2013年间北京市职工平均工资连续3年保持约11%的增长速度，其社保缴费基数下限也从2012年的1869元，调至2014年的2317元。

有社保专家认为，社保缴费基数的逐年上调，加大了企业和低收入群体的缴费负担，使企业职工的可支配收入缩减。事实上是，除了每年持续上调的缴费基数外，我国企业职工的社保缴费率一直居高不下。以养老保险为例，单位和个人分别缴纳20%和8%，高于国际上大多数国家。

现在的缴费水平确实偏高，‘五险一金’已占到工资总额的40%-50%，企业觉得负担重。不过，从最近几年社保基金收支情况看，其基金支出增长的速度远高于收入增长的速度。一方面企业反映缴费水平太高，一方面降低缴费水平又会影响当期的收入，这个两难矛盾怎么解决，需要研究。

人社部部长尹蔚民对此回答，“目前养老保险全国统筹的方向已经确定，在具体方案的设计上，重点是统一确定缴费的基数和费率，归集中央统筹基金，增加和用好中央财政补助资金。”按照尹蔚民的说法，今后将进一步统一全国的待遇确定和调整政策，进行省际基金余缺的调剂。同时，允许省级地区在确保全国统筹的前提下有一定的费率和待遇调整浮动幅度。

社保改革迫在眉睫，如何改革成为焦点。而一个令人担忧的发现是，若以过往和现时的一个改革思路分析，每一次改革都在减损企业职工的利益。当年国企员工并入养老保险制度的时候，直接从养老金中支付，但由于其在职时并未缴费，等于是正在缴纳社保的企业职工们为其填了坑，养老保险制度由此站在了一个不公的起跑线上，直至目前企业职工仍在吃这个亏。

无论是养老保险制度的设计或是延迟退休的推出，本应是个学术问题，但由于历史欠账等因素的存在，让养老保险制度的起始点与后续改革出现了新的变量，从而产生了新的问题。改革必有取舍，但社会保障制度作为一项社会福利，改革思路应延续福利的本意，若偏差往负担的方向，对个体与整体社会发展均无益处。

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