2014年第三季度人力资源和社会保障工作进展报告

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人力资源和社会保障部于近日召开新闻发布会，介绍2014年第三季度人力资源和社会保障工作进展情况。人社部新闻发言人李忠在会上介绍，前三季度已实现全年就业目标，失业率也在年度控制目标内。

公布数据显示，今年前三季度，就业形势保持基本稳定。1－9月，全国城镇新增就业人数1082万人，同比多增16万人；三季度末城镇登记失业率为4.07%。

人社部表示今年就业的全年目标是1000万，前三季度已经实现了这个目标。今年前三季度，就业工作总体上说进展比较顺利，就业形势保持总体稳定，城镇新增就业稳步增长。一个是城镇新增就业人数1082万人，同比多增16万人。

三季度末，全国城镇登记失业率是4.07%，也在设定的年度4.6%的控制目标内。同时，高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员这些重点群体的就业都保持了稳定，人力资源市场供求基本平衡，企业用工总体是平稳的。

此外，在经济增速放缓的大背景下，就业局势还能够保持总体稳定，人社部分析是多种因素共同作用的结果。

其一，现在经济发展的基本面没有改变，因为宏观调控措施得当，经济能够保持中高速的增长，经济运行总体处于合理区间。国家统计局发布的最新统计数据，前三季度GDP增量是7.4%，整个经济运行总体上还处于合理区间。

虽然说增速比过去略有下降，但是现在GDP基数和以前大不一样了。去年GDP总量是56.88万亿，去年、前年都是50多万亿，在2011年、2010年都是40多万亿，再往前是30多万亿。GDP每增长1个点所能实现的GDP增量是大不一样的，所能带动就业的数量也比前些年更多一些。

其二，经济结构在不断优化，其中最重要的是带动就业能力最强的服务业的占比在不断提高，2013年服务业增加值是26.2万亿，增加值比重达到46.1%，首次超过了二产。国家统计局发布的数据就是今年前三季度服务业增加值的比重继续上升至46.7%，所以，经济结构的优化对就业的拉动产生了非常重要的作用。

其三，改革红利进一步释放，今年以来，国务院持续推进简政放权，减少行政审批事项，实施注册资本登记制度改革。作为吸纳就业主渠道的个体私营经济得到了蓬勃的发展，市场主体在快速增长。国家工商局有个统计数据是3-8月，新登记注册的企业同比增长了61%。

其四，从就业本身来看，人社部坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，紧紧抓住高校毕业生就业工作这一重点，同相关部门一道推动各地深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，推出系列新举措，比如说加强就业服务、开展多项活动，千方百计地促进高校就业生等重点群体的就业。

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