21省份公布2014年工资指导线,企业工资仍需集体协商
截至10月9日,今年全国已有21个省份发布了2014年企业工资指导线。值得注意的是,今年调整工资指导线的地区数量超过去年,但基准线平均为12.4%,涨幅较去年出现下调,其中,在这21个省份中,河南和新疆的基准线最高,均为15%;广东的基准线最低,为9%,是目前唯一基准线低于10%的地区。
据悉,企业工资指导线由基准线、上线(又称为预警线)和下线构成。它是政府根据当年经济发展调控目标,向企业发布的年度工资增长水平的建议,其并不具有强制约束力,但可作为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平的参考依据。
其中,广东今年的基准线比去年的10.5%下降1.5个百分点;北京今年的基准线与去年持平,但上线和下线均比去年下降了0.5个百分点;山东今年基准线为12%,比去年的15%下降了3个百分点;新疆今年基准线为15%,上线为18%,下线为5%,比去年各降低了1个百分点。
当前经济增速放缓、企业用工成本上升和利润空间压缩,是企业工资指导线涨幅下调的主要原因。在当前经济下行压力较大的情况下,应大力为企业减税减负,为企业涨工资提供空间和动力。
对于今年已经公布的工资指导基准线,许多职工表示工资并没有按此增长。在民企和外企,员工的工资增长更多和业绩挂钩。四川一家民企薪酬管理中心主任就表示“公司主要按照基本工资+岗位工资的形式制定薪酬”,“大部分员工的工资涨幅没有达到工资指导线,我们不参照工资指导线。”而在湖北一家外企工作的员工也表示,“之前没听说过工资指导线,公司只是按绩效考核结果决定加薪的幅度,跟工资指导线没有关系。”
工资指导线本身并没有强制性,但作为政府对企业的工资分配进行规范与调控的措施,要想真正发挥作用,需发挥工资集体协商机制的作用。虽然工资多少主要由市场决定,但工资指导线是企业与职工双方集体协商确定工资水平的主要依据,企业与职工双方工资增长的意见均应围绕工资指导线提出,因而完善工资集体协商,对于推动工资指导线应有作用很关键。
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