仅一半员工带薪休假，相关维权举报几乎为零

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暑假马上就要结束了。作为职场人士，你“带薪休假”了吗？你是请不出假？不敢请假？还是领导不批假呢？日前，国务院一纸《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)，将带薪年休假制度又推到了“风口浪尖”。因为该《意见》提出：今后，职工带薪年休假制度的落实将纳入各地政府议事日程。

在《意见》中，有关带薪年休假制度的笔墨不少。《意见》要求：将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程；还要将带薪年休作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。同时，还明确由人力资源和社会保障部、全国总工会等部门负责，并在2015年6月底前出台具体措施。

然而，法规出台已经这么多年，可是来自人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率仅为50%，而落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，像一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。其中，在劳动争议案件中,有关带薪年休假应休未休而要求赔偿的鲜有单独诉求，仅占到劳动报酬类仲裁案中的5%，就此举报者也几乎为零。

据调查，52%的受访者没有休或没用完带薪年假。同时，在休年假的自由度方面，民营企业相对于其他性质的企业，不能连休的比例较高，在所有参与调查的民企员工中，近29%的人不能连休年假，即使请下年假也只能一次休三天。

有些公司会对年休假进行统一安排，春节时多放五天，8月放五天，剩下天数再行请假；有的限制次数，如“连续休假不得超过X天”等；还有的公司要求休假的员工保持手机24小时开机，以便工作遇到问题时能够得到及时处理。对于应休未休的，多数是“自动作废，没有任何补偿”，或者计入下一年也在限定的日期前使用。

一家民企的HR总监表示，每年寒暑假的时间让他最为头疼，因为职场的爸爸妈妈们都想在这一时间段请假“亲子游”。“一个萝卜一个坑，谁走了都得乱一阵，我们也不是不让请，但是要排队。提交申请后，要等着部门安排。如果大家一起休，那就乱了。”

而一家制造业公司的老总则表示，一线工人多，所以年休假基本是公司统一安排，以免影响生产。有些人确实无假可休；可在一些可以休年假的企业，仍有职工选择不休假。不是因为太热爱工作，不敢休：担心业绩落后、希望获得提升的加分项、害怕丢掉饭碗……

一家公司的部门经理也表示，“工作就在那儿，干与不干都是你的。你的活，不会有别人帮你做。要想休假，前前后后就要处理更多事情，部门的工作万一有什么问题，休假期间还是要处理的。而且会给上面的老总留下不好的印象。休假对我来说，意义不大。”

然而在2014年，国家已四次强调落实带薪休假，除上述意见之外，此前，国务院总理李克强在今年的政府工作报告和7月2日的国务院常务会议均提出“落实带薪休假制度”；而1月，人力社保部新闻发言人李忠也曾明确表示,将推动落实职工带薪休假制度。

事实上，带薪休假不仅关乎旅游，更关乎职工个人的劳动和休息权益。想让带薪休假落到实处，必然要动用劳动监察，而要动用劳动监察的力量，又势必需要法律的支持。因此应尽快出台落实带薪休假的相关细则，进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度。

其中，《职工带薪年休假条例》规定了欠假不整改要加付赔偿金，但具体标准语焉不详。而尽管《企业职工带薪年休假实施办法》里明确了应按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金，但罚责力度还太小。是否可以加大力度，规定为年休假工资报酬的五到十倍，从而让违法成本加大；同时，应休未休的比例应设定上限，比如规定不得超过5%，以促使劳动者享受休息的权益。

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