多举措促成都经济企稳向好

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 加快地铁1号线三期、3、4、7、10号线等基础设施建设，鼓励支持重大产业化项目投资运营，全力保障春运和春节节日市场供应……记者从成都市人民政府新闻办公室获悉，成都市日前印发《关于确保2015年经济工作实现平稳开局的通知》，明确近期全市经济工作目标任务，提出多项保障措施，力争实现一季度经济平稳开局。

  改革创新 营造良好经济发展环境

  “回眸2014年，成都经济运行总体良好；展望2015年，企稳向好的基础仍需进一步巩固。”据成都市发改委有关负责人介绍，市委经济工作会议召开后，成都进一步明确了“改革创新、转型升级”的总体战略，2015年，成都经济发展将重点向改革要动力，向结构调整要动力，向改善民生要动力,实现“稳中求进、统筹发展”。

  “此次出台的系列措施，就是在全市经济工作开年之际，畅通政令、落实政策。”该负责人表示，成都将着重在“稳”字上下大功夫、在“进”字上做大文章，实现稳增长、调结构、惠民生，实现2015年经济工作平稳开局。

  改革是经济发展的重要动力，为强化全面深化改革与经济发展的相互促进作用，成都市各经济服务部门主动优化流程提升服务。2015年，成都市将向区（市）县下放跨境人民币投资审批权限，简化外资管理，在提高企业便利程度的同时，加强对已签约落地项目的跟踪服务，通过召开一季度“外商投资企业座谈会”、组织重大项目协调会等方式，帮助项目业主协调解决生产经营和建设过程中的困难和问题，吸引企业增资扩股做大做强。在强化依法履约、提高政府信用、营造良好经济发展环境的同时，成都将在上海、深圳等东部城市组织开展创新型和科技类主题招商活动,突破性引进一批创新型、科技型中小企业；紧贴“北改”任务，大力吸引房地产龙头企业参与工程建设。一季度，成都市力争新签约引进重大项目100个以上，实际利用外资和内资分别达17.5亿美元和850亿元人民币。

  突出重点 推进基建及重大产业化项目建设

  “北改”工程深入推进、天府新区正式获批成为国家级新区……伴随着一系列趋向性利好和机遇，成都已不断成为“吸金”的宝地、投资的热土。在项目投资方面，2015年，成都将围绕互联互通、天府新区、“北改”、棚户区改造等重点领域，瞄准现代产业体系和民生福祉的薄弱环节，多渠道、深层次挖掘和培育项目。通过激活民间投资、完善制度保障、优化要素配置、落实目标责任、加快投资进程，力争一季度全市固定资产投资实现1360亿元以上，完成重点项目投资450亿元。

  基础设施建设方面，成都将全力推进立体交通网络打造，铁路、高速公路、市域快速路和农村公路建设一季度力争完成投资52亿元。同时，加快地铁1号线三期、3、4、7、10号线建设和凤凰山路高架桥、金粮路等项目建设，基本形成“北改”骨干路网构架；加快实施棚户区和城中村改造，推动一批学校、医院等公建配套设施开工。生态环境治理方面，加大环城生态区建设力度，推进中心城区新建公共绿地建设，完善健康绿道网络体系。而在县城和村镇建设方面，成都将推进8个新型卫星城和6个区域中心城建设，抓实11个小城市、80个特色镇示范建设，继续实施27个一般小城镇改造。

  重大产业化项目是成都经济发展的优势所在。2015年，成都将加快推进一汽丰田、中电锦江等一批在建续建项目，尽早促成东风神龙乘用车、英特尔骏马等一批已签约重大项目形成更多投资实物量，一季度力争纳入全市重点跟踪服务体系的重大工业和信息化项目完成投资100亿元，竣工投产25个项目，开工建设20个项目;在中心城区、天府新区、“北改”区域等服务业重点集聚区域，筛选一批行业龙头项目、区域标杆项目和特色产业项目重点推进，力争一季度服务业重大项目完成投资200亿元；鼓励支持都市现代农业新建、续建项目业主落实投资、加快建设，争取一季度的农业项目投资达到25亿元以上。

  优化结构 促进经济转型升级发展

  如何着眼中长期发展，使全市经济具备持续发展的不懈动力？这是所有城市经济发展必须解答的问题。成都坚持优化产业结构，通过深入实施工业“1313”发展战略，推进服务业核心城市建设，抓好农业农村改革创新，走出一条稳定产业发展之路。

  为进一步助力企业发展，成都将加强大企业大集团“直通车”服务，加快落实中小微企业扶持政策和资金，强化名优产品扶持力度，鼓励政府出资项目优先就近采购。按照工业“1313”发展战略，2015年成都将加快推进13个重点产业按“突出、加快、优化”原则分层次发展，推动五大高端成长型产业加快发展，继续化解过剩产能，狠抓节能降耗和淘汰落后产能工作，切实推进青白江老工业区改造；加快建设能源基础设施项目，优化提高工业园区承载能力；为春节加班生产企业做好服务，实现“24小时快速响应”。力争一季度规模以上工业增加值增速不低于全省平均水平、不低于同期全市地区生产总值增速。

  服务业方面，成都已启动服务业2025发展规划编制，突出发展现代金融、现代物流、科技服务、电子商务、养老健康服务等五大新兴先导型服务业。一季度将着重推进国家营改增、城市共同（集中）配送等重大试点工作，积极争取国家流通体制改革、内外贸结合专业市场试点、国家境外投资促进服务体制改革等改革试点示范落地。同时，加快引进和培育一批总部企业、平台企业和产业链核心企业，支持并组织高品质商务楼宇赴境内外开展“二次招商”，通过培育文化创意核心企业等方式实现创新提质发展。在刚刚召开的成都市“两会”上，“提升经济证券化水平”还写入了《政府工作报告》，2015年，成都将加强资本市场和金融要素市场建设，大力引进各类金融机构，推动企业通过上市、债券等方式多渠道多层次融资。

  此外，成都还将加大对重大节会展会的支持力度，积极组织企业参加“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“2015成都新春欢乐购”等市场拓展活动，内外联动做大市场，促进社会消费；出台加快养老服务业创新发展的实施意见，推进农村居家养老服务中心建设；支持开展夜间经济试点和场外促销活动；深入实施电子商务“4586”工程，出台鼓励跨境电子商务发展配套政策，支持市级跨境贸易电子商务平台建设。不仅如此，成都还将充分发挥“世界美食之都”、“中国会展名城”的品牌效应，大力挖掘旅游消费潜力，联合周边市州打造精品旅游景区、线路和产品，吸纳更多外部消费，加快建设世界旅游目的地和具有国际影响力的“购物天堂”，力争一季度社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长5.0%。

  农业方面，成都坚持用工业的理念发展现代农业，提高农业组织化、市场化、品牌化水平，增强农业可持续发展能力。一季度，将重点组织开展集体林权制度改革、养殖水面确权颁证等各项改革试点任务；在土地承包经营权流转管理、土地承包经营退出等方面先行先试；启动实施灌溉水利设施配套提升工程，建设高标准农田项目；组织好春耕生产。

  保障民生 让市民过一个安定祥和的春节

  为进一步提高公共服务水平，把发展成果更多转化为惠民实效，努力让全体市民过上更加幸福、更有尊严的生活，成都已在一季度布局了一系列民生保障举措。

  一季度，“四改六治理”十大行动将扎实推进，按照“天天归零”的理念，成都将强化城市精细化管理，深入开展城乡环境综合治理，让天更蓝、地更绿、水更清。

  针对春节前后就业市场波动，成都将加大就业帮扶力度，开展“‘就业援助月活动’、‘春风行动’”，加大对农村转移劳动力、城镇困难群体、退伍军人群体的就业帮扶工作，推动高校毕业生多渠道就业创业。按照统一部署，2015年企业退休人员养老金调增工作也将有序开展，并保障低保金、医疗救助金、困难群众一次性价格补贴的按时足额发放。

  据悉，成都市各区（市）县、各有关部门近期将集中深入开展事故隐患排查治理和安全生产监督检查，重点强化对烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全监管，加强重点场所消防安全检查，严格落实人员密集场所和大型群众性活动的安全防范措施，严防各类生产安全事故和重特大火灾事故。

  春节保障方面，针对有可能出现的极端恶劣天气等不利因素，成都市有关部门已进一步完善春运预案，做好运力储备、运输组织等工作，加强对地铁、公交、出租车服务质量的运营监管。此外，全市将调度100万吨以上各类蔬菜、水果、肉类等农产品，并组织首届成都特色优质农产品网购节，开展农产品“五进”活动，保障和丰富节日市场供应。