种菜大户老袁：规模种地“不差钱”

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说起在农村流转土地，搞规模经营，十个农民有八个都会遇到资金压力。但在四川井研县，农民老袁却说，咱搞规模种地“不差钱”。这究竟是怎么回事呢？

  老袁名叫袁定江，40岁出头。到2015年初，他通过合作社在井研县千佛镇已流转土地1200亩，栽种番茄、辣椒等蔬菜。每亩地上的种子、人工以及土地流转费用，可是一笔巨大的投入。“如果不算大棚设施，每亩要投入5000元。”袁定江说，几年前，他想扩大规模搞现代农业，但相当缺钱。不过，这件“愁死人”的事在2014年发生了变化。

  老袁在土地上摸爬滚打有些年头了，2010年，他就流转了村里部分土地用于蔬菜种植。此后还成立了蔬菜专业合作社，涵盖３个村200多户农户。2013年底，他看好生姜、番茄价格会高起来，就想扩大规模，同时又想对原来的蔬菜大棚进行改造。但没有资金来源，苦恼得没办法。“没有担保人和抵押物，根本贷不到款啊。”袁定江说。

  事实上，农业发展长期以来就存在融资难、融资贵的问题。根据我国现有法律法规，土地不能担保，也不能抵押，土地金融在现实中并无实质内容。四川省农工委副主任杨新元说，“放活”土地经营权，必须有金融支持，让土地由资源变成资产和资本，这也是新一轮农村改革中最棘手的问题之一。

  从2014年开始，四川通过土地所有权、承包权、经营权的“三权分置”，从土地使用权上做文章，对其注入金融要素，在该省９个县（市、区）尝试土地流转收益保证贷款，其中井研县就是试点地区之一。

  金融机构专家告诉记者，土地流转收益保证贷款其实就是以土地经营权作为抵押反担保，以土地上的一个未来预期收益作为贷款额度的一个考量，向银行进行融资。得益于这一改革试点，袁定江发展现代农业的资金难题出现转机。

  2014年２月，袁定江到县农业局、担保公司、商业银行办完简单的手续，就获得了２年期限的300万元贷款。他又投入５70多万元，对园区进行了一次大升级，建起了30亩的温室育苗场，198个钢架大棚，一个标准化生猪养殖场，基础设施基本完善，养殖种植也循环了起来。

  2014年８月，袁定江又获得了400万元的贷款，租赁了200亩土地扩大规模。袁定江说：“现在园区的规模有1200亩，产蔬菜１万吨以上，产值2600万元左右，争取今年把贷款还清。”

  井研县农业局副局长张学艺说，农业部门会组织专家，对像袁定江这样的大户所流转的土地，从产值、效益和市场前景进行评估，并得出评估报告，为担保机构贷款担保提供依据，担保和金融机构向县惠农服务中心备案后实施担保贷款。井研县农业局惠农服务中心主任刘琼说，申请人只需要向惠农服务中心提起申请，并提供承包经营权和流转的相关证明材料，接下来的评估备案工作，都由惠农服务中心来完成。

  数据显示，截至2014年10月底，四川全省土地流转收益保证贷款额度达到9088万元，发放超过45笔。这对推动农村要素市场发展，缓解现代农业发展“钱荒”发挥了积极作用。蜀中大地，像老袁那样规模种地“不差钱”的农民也越来越多。