重庆彭水：一座新城变现“幸福承诺”

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  昨天，这里是一片荒芜；

  今天，这里已成一方热土；

  明天，这里将是重庆彭水冲出藩篱、拥抱世界的一座新城。

  虽然“扼摩围之咽喉，拥乌江之碧波。”然而，在过往的城史中，彭水人饱受 “关山围城、见缝插针”之苦，建造一座新县城，一个现代版的“愚公移山”正在书写传奇。

  “一隧一桥”天堑变通途，山水围合的12.98平方公里土地，一支神来巨笔，在城市版图上挥洒，一座新城便铺展开来。老城以西，豁然开朗，一座宜居宜业的新城正在一步一步兑现着她的“幸福承诺”。

  思路变：以改善民生易地造城

  民生问题无小事，一枝一叶总关情。

  走进彭水老城，四面八方重重高山连绵不断。县城居住人口17万人，已远远超过了城市总规2020年的人口规模。老城核心区密度大，道路广场用地严重不足，街道空间尺度狭窄，公共设施配置严重缺乏，绿树绿地少，宜居环境差，且周边用地条件差，苦无拓展空间。加之老城区现有商品房品质不高，多数是独栋房、无配套小区环境，无电梯，给老年人上下楼带来极大障碍；自建房水、电、气、网等配套更不完善。

  拥挤不堪的生存环境，不堪重负的市政设施，过度膨胀的入住人群，早已成为城市发展的瓶颈，严重制约着彭水经济社会发展的需要。

  重庆彭水县委、县政府审时度势，当机立断，启动实施“东改、南延、西拓、北进、中间堤”的城市建设战略，作出了规划建设彭水新城的科学决策并得到上级批准。“实施城镇再造，建设全面小康”，其根本的落脚点和归宿就是着眼经济社会可持续发展，让人民生活得更加幸福。

  彭水县委、县政府认为，这个山水围合的12.98平方公里土地，是悠悠苗乡古老县城的延伸和拓展，是承载美好愿景的希望之城，更是集古城、新城、景城为一体的幸福之城。她将成为全县未来的行政、科教、物流、商贸、居住及文化娱乐中心。这样的定位，可以完美兼顾人和城市的双重需求，而人口的适度转移，又将使老城“痼疾”迎刃而解。

  然而，易地造城谈何容易？单是前期选址择地就引发不少争议。有人感叹：“彭水之大，却找不到一块3平方公里的平坝，建啥子新城啰！”曾打算选址在交通便捷、条件优越的保家，但数十公里远的路程无异于“劳师远征”，还得重新建设一套城市管理运营系统，其独特区位应该更适合布局工业园区的大本营。之后，人们的视线才聚焦到与老县城同傍一座山、相依一江水的原靛水乡，得天独厚的生态环境和人文资源让这里成为彭水新城的不二之选。虽然其间横亘着滔滔乌江水和高高摩围山，但阻挡不住苗乡儿女改善人居环境的强烈期盼和加快建造新县城的坚定信念。

  新县城是70万苗乡儿女憧憬向往的未来城，是该县新型城镇化的主战场，也是经济社会发展的重要增长极，更是改善居住环境、实现全面小康的决胜地。建好新城，无疑是彭水最大的民生工程。

  特色变：以绿色生态装扮家园

  彭水被市委、市政府定位为重庆的“生态保护发展区”，生态保护发展自然成为彭水的发展重心。作为渝东南的少数民族自治县，如何将生态保护落到实处？

  记者了解到，彭水新城建设称得上是一场风生水起的大会战，面对生态环境，彭水决策者们没有大刀阔斧地推山填谷、砍林伐木，而是依山就势、因地制宜，对植被山体尽可能少开挖、少切割，决不向原生态地块“大动干戈”，全力呵护城市发展的“生态脉络”。

  该县始终把打造 “宜居之城·绿色之区”作为坚定不移的奋斗目标，把景城一体贯穿于整个建设过程中。点线面相结合美化新区，规划建设城市公园，朝着“城在山中，水在城中，人在画中”的目标奋进。这样不仅提升了城市品位，更增强了城市综合竞争力。

  这里有摩围山、盘龙山与身边的城市相依相伴，被称为新老城区的“绿色保护伞”。与此同时，这里将建造具有“天然氧吧”和“绿色肺叶”功能的城市森林公园，为市民提供一个休闲养生之所。

  在积极推进城市保绿增绿的同时，彭水县将投资5亿元打造龙虎中型水库和摩围山小I型水库，并对相关河道实施综合整治，逐步渠化变成市民亲水休闲的十里长堤。大规模的滨水绿化，犹如一条“绿色丝带”拂荡在新城鳞次栉比的楼宇之间。一个城市功能逐步完善、城市品质不断提升的彭水新城渐行渐近，让人好不向往！

  理念变：以人为本建宜居新城

  党的十八大报告指出：提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。彭水新城建设的初衷契合党的十八大精神。彭水新老县城之间正是被这样一条民生主线悄然相连！

  记者了解到，2014年以来，特别是自党的群众路线教育实践活动开展以来，彭水新城建设更加紧扣民生主线，倍加关注民生工程，倍加注重民生实事，倍加强化民生职能，大事不放松，小事抓得实。集中体现在解决三件民生要事上：

  一是全力办好养老保险。“民生无小事，养老是关键。”新城建设过程中，县委县政府及相关各方高度重视被拆迁户养老保险。通过各方统筹协调，分期分批筹措养老保险资金，及时办理养老保险。2014年第五批人员的养老保险顺利办结，累计办理近4000人、缴纳社保金达8100万元，解决了新城最关群众切身利益的民生大事。

  二是切实加快搬迁安置。学府佳园（一期）完工交房288套，分房232套，结算后已领取钥匙的有151户，目前水电气已安装入户，首批住户装修完毕后陆续喜迁新居。春节前将再次分房300套，预计再入住1500人左右。针对群众反映的房屋及环境具体问题，都成立专门的工作小组，认真开展接待调查服务，及时整改，绝不马虎。

  三是紧密对接调标补差。对应新城征地拆迁安置260号文件与73号文件调标补差的文件——彭水府发〔2014〕65号已经出台，与此同时补差资金筹措到位即将兑现到人到户。

  新城建设牵头单位坚持深入基层、深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，充分发挥民情民意联络员作用，让群众关注的事在第一时间解决、在一线解决。妥善解决了安置房、周转房、学生上学、群众就医、交通、饮水、社会管理等方面群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如：解决了部分受影响房屋的漏水、裂缝、掉瓦等问题；管委会筹措资金，硬化人行便道，方便到彭水五小上学的学生往返；在水电气入户费方面给予最大优惠；在房屋相关指标核算方面尽可能倾斜让利于搬迁户；通过委托代付、应急应变等方式，千方百计确保不发生拖欠民工工资现象。通过扎扎实实为群众办好事、实事，除“四风”之害、祛行为之垢，真正让新城建设成果惠及到了广大人民群众。

  “一年起步，五年成型，十年成城。”这是彭水县委、县政府对彭水新城建设确定的时间表。一个寄托着70万苗乡人民幸福期盼、承载城市百年梦想的绿色生态之城已跃然而出。她必将是一座产业兴盛繁荣、百姓安居乐业、品质卓越、和谐自然的人文之城、宜居之城、宜游之城。彭水县委、县政府正变现着对全县各族人民的幸福承诺，彭水新城正迎着朝阳喷薄而出！