小产权房处理或借鉴浙江经验

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  “住建部已经明确提出将治理违法建筑作为2015年需要重点突破的工作之一。”浙江住建厅的一位人士日前向记者介绍。

  上述住建厅人士介绍，在治理违法建筑上，住建部特别肯定了浙江的经验，并提出了2015年在浙江召开一个治理违法建筑的现场会，把浙江的经验和做法推向全国。

  浙江样本受关注

  浙江在治理违法建设方面走在了全国前列。

  早在2013年，浙江省就出台了省级的《浙江省违法建筑处置规定》，建立了违法违规建筑防控和治理的长效机制，并启动了三年拆除违建的行动计划。住建部数据显示，自2013年以来，浙江省已拆除违法建设3亿平方米。

  针对农村违法建筑拆除后腾出的土地，上述浙江省住建厅相关人士介绍，规划用于商品住宅等经营性房地产开发等，必须由市、县人民政府依法收回、收购或征收土地使用权，按现行法律法规规定办理供地手续，且土地出让金的60%也将返还给村级组织，从而调动了基层组织参与三改一拆的积极性。

  以2013年浙江实行“三改一拆”的第一年为例，累计拆除违法建筑1.5亿平方米；累计拆出违法占地12.09万亩，腾出改造用地8.6万亩，相当于浙江省全年土地供应量的三分之二，缓解了供地不足的难题。

  实际上早在2014年，住建部和国土部就已经部署对各地小产权房状况进行摸底，并初步清理整治在建在售的小产权房。

  “浙江违法建筑的处理不仅针对小产权房，但是小产权房作为违法建筑的一个方面，也随着违法建筑的分类处理而解决。”浙江大学房地产研究中心主任贾生华如是介绍。

  顶层设计出台

  中央农村工作领导小组副组长陈锡文在评价小产权房时表示，小产权房不合法，最重要的不在于它是在农民土地上由农民盖起来的房子，而在于小产权房盖在不符合规划的土地上，违反了土地的用途管制。因为小产权房的本质是违章建筑，违章建筑不合法。

  陈锡文告诉记者，住建部从城市规划的角度处理违法的规划的小产权房之外，小产权房解决的系列方案亦在不断出炉，其中首推即将在2015年3月1日正式执行的《不动产登记暂行条例》。农房将被纳入不动产统一登记范畴，并提供更好的产权保护。不过，由于历史的原因和地方管理的差异，各地都存在一定数量的小产权房，根据我国现有的法律，小产权房其实是没有产权的房屋，不登记也不发证。

  “根据不动产登记的顶层设计，在未发证的情况下，小产权房无产权保证，未来也很难入市交易。” 陈锡文介绍。

  另外，国土部上报中央的农村土地制度改革试点方案获批后，按照改革方案设计，征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村土地制度改革将持续重点推进。2015年会选择若干试点，进行土地制度改革试验。随着不动产登记和土地制度改革的推进，存量小产权房的问题也将逐步处理。