某大型医院OA办公系统 投标须知

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 某大型医院OA办公系统 投标须知 

一、总则

（一）适用范围
1、本招标文件仅适用于投标邀请书中所叙述的软件项目。
2、“系统保证期”是指卖方向买方提供软件升级和维护、维修、技术支持等服务的期限。应用软件系统保证期从系统最终验收签字通过之日起始计12个月。
（二）合格的软件、服务
1、合同中提供的所有软件及其有关服务的原产地，均应来自中华人民共和国或是与中华人民共和国有正常贸易往来的国家和地区（简称“合格来源国”）。
2、系统中凡有购买第三方产品的，需有第三方的书面正式授权书。
（三）投标费用
不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的一切费用。
（四）解释权
本招标书及其附件的最终解释权归招标人所有。

二、招标文件的说明

（一）招标文件的构成
1、招标文件用以阐明所需软件及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由目录所列全部内容构成。
2、投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标书没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（二）招标文件的澄清
投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。投标人应在投标截止日期3日前按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、传真，下同）通知到招标机构。招标机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给取得招标文件的每一投标人。
（三）招标文件的修改
1、在投标截止日期前，招标机构可主动地或依据投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并以书面形式通知所有购买招标文件的每一投标人，投标人在收到该通知后应立即以传真形式予以确认。
2、为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，如有必要，招标机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知己领取招标文件的每一投标人。
3、招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。

三、投标文件的编写

（一）编写要求
投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件的实质性要求做出完全响应，否则，其投标有可能被拒绝，此风险应由投标人自行承担。
（二）投标语言及计量单位
1、投标文件以及有关投标的所有来往信件函电，均应使用中文。
2、投标文件中的金额均以元为单位。
（三）投标文件的构成
1、投标基本文件内容（商务标）包括：
（1）投标书（格式见第五章附件1）；
（2）开标一览表（格式见第五章附件2）；
（3）法定代表人身份证明书（格式见第五章附件3）或附有法定代表人身份证明书的授权委托书（格式见第五章附件4）；
（4）投标人基本情况表（格式见第五章附件5）；
（5）资格审查资料，包含：
①经年检合格的企业法人营业执照（副本复印件加盖公章）；
②组织机构代码证（复印件加盖公章）；
③税务登记证（复印件加盖公章）；
④软件产品证书、计算机著作权证书，“双软”认证证书（复印件加盖公章）；
⑤双软认证（软件企业认证和软件著作权认证, 复印件加盖公章）。
2、完整的技术文件内容(技术标)应该包括：
（1）提供系统技术方案（包括但不限于对现状及需求的理解、目标分析、集成方案等），逐项应答技术响应与偏离表（附件6），说明技术偏差和例外；
（2）项目详细实施计划，推荐以甘特图方式表示；
（3）项目运营维护体系及售后服务方案；
（4）产品说明书、产品技术条件；
（5）安装、验收标准建议；
（6）技术支持与售后服务方案，内容包括：技术支持及售后服务方案及系统保证期后维修服务方案及费用；
（7）提交详细的培训计划和培训内容，以及组织安排计划；
（8）项目的实施成员，项目经理PMP证书（复印件加盖公章）。
3、投标人认为需要提供的其他文件或证书。
4、投标人技术文件的编制和编目：投标人技术文件由投标人视需要自行编制。
5、所有附件规格幅面应该与正文一致，附于正文之后。与商务标、技术标的正文页码统一编目编码装订。
（四）项目实施部分
1、针对“招标内容及要求”的项目实施方案和技术响应文件，包括但不限于《需求说明》和《功能要求》。
（五）投标报价
1、包含标准产品报价、实施费用、二次开发费用等几个方面内容，投标人应详细说明其费用明细：
（1）软件产品费用（包含产品功能模块的价格）；
（2）实施费用（请详细列出人员单价及每个项目阶段的人天数）；
（3）二次开发模块及费用（必须详细列出信息系统需要二次开发的模块以及每个需要开发模块的人天数）。
2、投标人还应提供免费支持期（项目验收通过后至少12个月）后与项目相关的费用明细，如：年度服务费用及服务范围、其他招标方未来可能使用的模块费用或大致的二次开发费用、其他招标方未知但可能发生的费用。本条款所规定的报价作为招标人评标参考，不列入项目总报价。
3、投标总价应包括投标人为完成本项目所发生的一切费用和应缴纳的所有税费。
（六）投标文件的签署及规定
1、投标人应提供投标文件将投标文件分为技术标和商务标两部分别密封包装，正本一份和副本五份，及一份与投标文件相同的电子文档（Word或EXCEL格式），在密封封套上标明投标项目名称、公司名称、地址、电话、联系人以及封装内容等，在封套的封口处加盖投标人单位公章。
2、投标文件正本须打印和用不褪色的墨水书写，A4纸装订（软包装装订），副本也可打印或采用正本的复印件。
3、未按上述要求密封和标记的投标文件，招标人不予受理。
4、为方便商务标开标唱标，投标人应将开标一览表（附件2）正本单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样、投标项目名称、投标人名称。
5、电报、电话、传真形式的投标概不接受。

四、投标文件的递交

（一）递交投标文件的截止时间
1、投标文件由专人送交，投标人应在规定时间内进行密封和标记，按投标邀请注明的投标时间和投标地址送至招标机构。所有投标文件必须按投标邀请中规定的投标截止时间之前送至招标机构。
2、招标机构推迟投标截止日期时，将以书面形式通知所有投标人，投标人应按通知的新的投标时间递交投标文件。
（二）迟交的投标文件
招标机构将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。
（三）投标文件的修改和撤销
1、投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤销，但招标机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤销的书面通知，该通知须有经正式授权的投标人全权代表签字。
2、投标人对投标文件修改的书面材料或撤销的通知应按投标文件的签署及规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤销投标”字样。
3、投标截止时间以后不得修改投标文件。
4、投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤销投标文件。

五、开标和评标

（一）开标
招标人按照招标文件规定的时间、地点主持技术标、商务标的招标。开标仪式由招标人主持，招标人单位代表及有关工作人员参加。每一投标单位派2-3名代表及项目经理参加。
（二）开标程序：
主持人按下列程序进行开标：
1、检查投标文件的密封情况；
2、投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
3、在技术标开标阶段，投标人按开标顺序进行述标、项目经理答辩。投标人进行产品演示、并对技术响应与偏离进行述标。每个标段投标人述标时间为10分钟，答辩时间为5分钟；在商务标阶段，投标人需对招标人代表提问进行答辩。
（三）评标委员会
评标委员会的成员由招标单位代表组成。评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。
（四）投标文件的初审
1、在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。
2、未能对招标文件的实质性要求作出响应的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
3、在评标过程中，评标委员会发现以下情况之一的，可确认为废标：
（1）投标人以他人的名义投标、串通投标或者以其他弄虚作假方式投标的；
（2）投标人资格条件不符合中华人民共和国有关规定和招标文件要求的，或拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；
（3）对招标文件提出的所有实质性要求和条件未能在实质上响应的；
（4）投标文件出现重大偏差的。存在如下情况之一确认为出现重大偏差：
①投标文件没有投标人法定代表人或其授权代表签字和加盖公章；
②投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
③明显不符合招标人招标项目和工作实施的要求；
④投标文件附有招标人不能接受的条件；
⑤不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
（五）投标的评价和比较
1、评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。
2、评标采用综合考评法，对各投标方进行综合评定。
3、投标的评价
（1）技术部分的评价
技术实施部分：项目实施方案应体现统筹计划、资源配置合理；项目实施方案应科学、合理可靠；二次开发方案合理、可行；整体技术方案具有先进性和可靠性；实施组织措施针对性强，可靠、可行；项目进度计划应满足招标人工期的要求，满足招标人业务的要求，项目团队能保证项目实施进度和项目质量；项目质量目标满足要求，保证体系健全，质量保证措施可靠。
（2）商务部分的评价
商务部分的综合评价包括：对招标文件商务部分资格要求的响应程度；项目报价（包括但不限于：报价平衡性、软件授权费、实施费、实施人天数、二次开发人天数、分项报价及总报价等）；投标人对项目实施周期的承诺；投标人的售后服务能力。
（六）投标文件的澄清
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（七）与招标人的接触
1、自投标截止至评标结束期间内，投标人不得就与其投标有关的事项与招标人或评标委员会接触。投标人试图对招标人、评标委员会的评标或授予合同的决定施加影响的，都将导致其投标被拒绝。
2、评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得也不应将评标情况扩散出评标委员会成员之外。

六、定标

（一）定标准则
1、评标委员会严格按照招标文件及评标办法进行评标，在最大限度满足招标文件要求的前提下，评标委员会对各投标人进行综合评价打分。评标委员会按得分顺序确定第一中标人。如出现得分相同者，评标委员会复审后，通过投票的方式，确定中标候选人，招标人委托评标委员会确定中标人。
2、不保证最低报价的投标最终中标。
（二）资格最终审查
1、评标委员会将根据最高得分的投标人提交的资格证明文件和其它必要的、合适的资料审查其财务、技术、生产和供货能力及信誉，确定其是否能圆满地履行合同。如果审查通过，合同将授予该投标人。
2、如果确定该投标人无条件圆满履行合同，则拒绝其投标。评标委员会将对下一个最高得分的投标人的资格作出类似的审查。
（三）接受和拒绝任何或所有投标的权力
招标机构和买方保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人作任何解释。
（四）中标通知
1、在投标有效期内，招标机构将以书面形式（包括信函、传真）发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。
2、《中标通知书》将作为签订合同的依据。
（五）签订合同
1、中标人按《中标通知书》（或招标机构通知）指定的时间、地点与买方签订合同。
2、招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
第三章  需求说明

一、项目定位

XX研究所医院资源管理信息系统项目是以信息资源管理、成本核算管理、物流管理、设备管理为着力点，结合现有办公软件、财务管理软件形成统一的医疗资源管理平台。

二、项目创建原则

（一）实用性原则：以现行需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。
（二）个性化原则：能够提供个性化的服务，针对不同的系统用户设计不同的操作界面、操作内容及操作流程，更方便于用户的使用。
（三）接口良好性原则：系统能够提供比较良好的接口，便于系统的维护与修改，同时可以比较方便的进行业务流程的修改。
（四）安全性原则：系统应能提供网络层的安全手段防止系统外部成员的非法侵入以及内部操作人员的越级操作，保护招标方的合法利益,所有应用项目和软硬件都应当具有比较好的安全方案。
（五）可靠性原则：系统设计能有效的避免单点失败，在设备的选择和关键设备的互联时，应提供充分的冗余备份，一方面最大限度地减少故障的可能性，另一方面要保证网络能在最短时间内修复。
（六）成熟和先进性原则：系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上先进同时又是成熟、实用的技术。
（七）规范性原则：系统设计所采用的技术和设备应符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。
（八）可管理性原则：整个系统的设备应易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制，并可以进行远程管理和故障诊断。
三、总体技术基本需求
（一）总则
1、必须充分考虑到山东省眼科研究所全方位功能需求，采用先进的技术框架进行设计；
2、系统要求充分体现整个系统的个性化要求和扩展性要求。
3、服务器放置于院内网环境，系统要求提供完善的网络架构解决方案，解决内外网贯通以及移动办公网络安全问题。
4、系统要求使用目前主流的开发技术，推荐B/S构架，完全浏览器界面，客户端零安装。
5、系统可支持Oracle、SQL Server等数据库，支持WebSphere或WebLogic中间件，服务器支持Unix、Linux和Windows操作系统，无客户端安装。
（六）采用高性能的工作流引擎，能够快速进行流程和表单的设计。
（八）系统支持Web和数据库的负载均衡结构设计，其中关键系统实现硬件和应用软件的全冗余结构，存储系统独立，实现冗余备份，全面提高整个系统的可用性和安全性。
（九）系统支持统一用户管理认证技术，可以支持帐号密码与电子密钥等多种登录方式同时使用。
（十）系统要求提供丰富的接口，支持标准XML等数据交换规范，以实现院方各应用系统间跨平台及异构数据库之间的数据交换。
（十一）系统要求具有完善的技术文档，同时支持第三方开发工具和支持软件。
（二）详细技术要求
1、标段一：协同办公平台
（1）综合协同办公系统由基础应用模块及业务应用系统组成。
（2）基础应用服务包含统一用户管理及认证服务、系统维护、电子签名、电子印章服务、WEB服务、工作流控制，时间日程管理、邮件服务，在线消息服务，语音交互服务，手机短信服务，文件上传下载服务，在线多媒体内容服务，自定义表单管理，项目管理，统计汇总服务，移动办公服务等。
（3）业务应用系统的使用人员包括行政部门、业务部门、业务支持部门的全体在职员工、研究生、院内实习进修人员，以及因业务项目而获得授权的各类人员。
（4）体系结构必须具有很高的可扩展性、灵活性和可管理性。
（5）系统支持平台无关性，支持跨操作系统及异构数据库之间的数据交换。
（6）系统要求高可靠，高性能，满足院方高速业务发展的需要。
（7）系统要求提供二次开发的工具，满足快速开发能力，支持多种流行的开发工具。
（8）集成性，数据访问能力强，可以访问各种异构数据。
（9）信息交换的标准要求，采用XML用于不同应用系统之间信息交换的标准。
（10）本系统要求按照三层次体系结构来进行设计，所有的业务逻辑都封装在中间层业务逻辑组件里面。
（11）支持大并发量的访问。并发访问500个。系统的建设要严格按照国家、地方和行业的有关标准与规范，如公文办理要符合国家公文流转的标准、提供符合国家最新标准的公文格式模板等。在没有标准与规范的情况下，要参照国家、地方和行业的相关标准与规范，协助制订相应的标准与规范。系统的分析、设计、实现和测试要严格按照软件项目标准和规范，并尽可能采用开放技术和国际主流产品，以确保系统符合国际上各种开放标准。
（12）系统采用加密处理，保证网络环境下数据的安全，防止病毒入侵、非法访问、恶意更改毁坏。
（13）采取完备的数据保护和备份机制。为了防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统应进行各种级别的权限控制，并具备审核功能。针对项目需求中的多系统整合问题,要提供解决方案。
（14）为了确保系统的可持续发展，系统应具有较强的可维护性和扩展性。当机构调整、人事变动、业务内容与流程变更时，能方便地进行系统流程和功能的调整，以适应系统需求的变化；系统能够方便地进行管理与维护，软、硬件的升级不影响正常运作，系统功能、结构以及数据库可方便地扩展。
（15）在系统设计、开发和应用时，应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等方面综合考虑，确保系统较高的性能，如在网络环境下对办公事务处理的多用户并发操作要具有较高的稳定性和响应速度，综合考虑确保系统应用中最低的故障率，确保系统的良好运行。
（16）所有的系统中各子系统和各业务模块的信息是可以共享的，经过授权无论这些信息通过哪个模块的应用被录入或被修改，只要与选定的模块相关，它就会自动成为选定的模块的一个组成部分。
（17）由于本次项目涉及的范围比较广, 投标方必须列出解决方案中使用那些第三方软件的哪一些组件,功能包括什么,院方享受哪些售后支持。
2、标段二：物流管理、资产管理、成本核算管理
（1）体系结构必须具有很高的可扩展性、灵活性和可管理性。
（2）系统支持平台无关性，支持跨操作系统及异构数据库之间的数据交换。
（3）系统要求高可靠，高性能，满足院方高速业务发展的需要。
（4）系统要求提供二次开发的工具，满足快速开发能力，支持多种流行的开发工具。
（5）集成性，数据访问能力强，可以访问各种异构数据。
（6）信息交换的标准要求，采用XML用于不同应用系统之间信息交换的标准。
（7）系统采用加密处理，保证网络环境下数据的安全，防止病毒入侵、非法访问、恶意更改毁坏，
（8）采取完备的数据保护和备份机制。为了防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统应进行各种级别的权限控制，并具备审核功能。针对项目需求中的多系统整合问题,要提供解决方案。
（9）为了确保系统的可持续发展，系统应具有较强的可维护性和扩展性。当机构调整、人事变动、业务内容与流程变更时，能方便地进行系统流程和功能的调整，以适应系统需求的变化；系统能够方便地进行管理与维护，软、硬件的升级不影响正常运作，系统功能、结构以及数据库可方便地扩展。
（10）在系统设计、开发和应用时，应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等方面综合考虑，确保系统较高的性能，综合考虑确保系统应用中最低的故障率，确保系统的良好运行。
（11）投标方必须列出解决方案中使用第三方软件些组件名称、功能和售后支持。
四、功能要求
（一）协同办公信息平台
1、医院内外门户
为医院建立基于浏览器的内部网络环境，实现医院内部公共信息、个人信息以及各种业务信息的分类发布、管理、定制和共享，支持个性化的自定义服务。
系统通过提供以用户为中心的信息门户，支持安全的用户身份验证、界面个性化定制、工作流程、个性化定制、应用程序集成工具、项目协作、团队协作、桌面集成、知识管理等协同工作应用，单位员工只要登录进单位信息门户，将能够获得自己权限范围内的业务视图，包括享有权限的新闻、公告等各种公共信息内容和进行相应的业务处理、协作办公，并可以进入对应的业务系统处理实际业务。创建一个提供支持信息访问、传递，以及跨组织工作的集成化工作环境。做到集中管理信息资源，统一管理知识资产，提升组织运营效率。
医院外门户网站管理系统与协同办公信息平台信息发布系统的接合，协同办公信息平台中的相关信息可直接传输到网站系统中。
2、公文流转
公文处理和交换按照医院的公文管理方式进行管理并自动归档，解决公文的规范化和执行问题，公文的收发文流转的拟发文、收文分发、归档等具体业务的流程化管理都符合国家公文管理规定，支持电子签章、签名、痕迹保留等，实现公文流程以及节点权限、公文单格式、公文格式和文号管理的全面自定义。能提供对日常工作中收文、发文、传阅件、签报等从起草或登记直至最终的自动归档全过程按人工控制流转或按预定流程自动流转的相应动作处理、流向跟踪、公文催办、督办及统计管理，并与工作流完美结合，提供极为灵活的控制方式。拟发文可以通过发文流程进行流转，封发后通过公文交换发送到各个公文接收单位，由各单位专人进行公文的签收，自动生成发送单和签收单，并在签收后对公文进行登记进入单位收文流转；支持跨系统公文加密和远程交换，妥善解决上级来文机关的公文交互。
3、流程管理
实现目前单位各部门对部门内以及跨部门的业务流程审批要求，流程类型可分为固化流程（刚性）和非固化流程（柔性）。比如：合同审批；日常费用报销、请款审批等；招聘审批流等。审批中可通过设置时间等维度，系统自动发送邮件或者短信进行流程催办。
工作流系统必须采用可拖拽的图形化设计器，实现流程定制功能，同时要求流程的定制与组织架构绑定；工作流系统能够具备对复杂流程模式的支持，如并行、回退、条件分支等，同时支持子流程嵌套以及流程脚本语言编写；工作流系统还必须支持对各流程环节的编辑和控制功能。
可以采用常规编辑工具如MS Office等定义单位自己的申请表格的样式并配置切合本单位管理实际的审批流程模板；可以根据不同管理部门各自的业务情况，分别提供与部门业务管理匹配的审批模块，并可以设定专人进行管理，针对相关模块提供各自独立的流程发起、流程审批、流程管理、归档文件管理、等功能，方便单位领导和各部门相关领导快速进行及时了解最新情况。
4、协作管理
在单位内部建立即时、灵活、内容清晰、信息畅通的内部工作协作平台。
个人协作：个人自定义工作流程的发起和接收，实现个人工作流程的待办和跟踪，可以在同一协作流程中实现工作事件的交办、任务补充和检查、完成情况跟踪；也可以实现任务接受与确认、多人讨论、工作任务再分解和确认等完整协作过程的管理。比如：会议纪要发布、报告书、提案书的呈报。
团队协作：可以从现有组织机构中跨部门地组建一个既肩负传统职能又针对临时性重要事件的“动态团队”，任命不同的角色和相关人员，制订临时性机构的流程模板和相关的文档资源授权体系；可以设置团队内部的讨论区、留言板等达成各种信息的高效沟通。每个成员都可以调用审批协作事项模板、追加工作计划，召开工作会议，所有的过程都被记录下来，自动归档，即使最终这项临时性的工作完成，动态团队被解散，这一切处理过程也都能被保存下来。
5、人事管理
要采用图形化的工具定义图形化的组织机构图，能以图形化的方式为各个机关部门及单位建立树状组织机构图。管理者根据工作流使用者在不同工作流程中需要完成的任务，为其赋予角色人员基本信息。
能进行医院基本人事信息、特别是科研人员等专业技术人员、研究生信息个性化动态维护。在满足格式要求的情况下，实现Excel表格的导入和导出，批量增加人事信息。
6、信息管理
信息发布可以针对单位所有人员或指定的人员、部门、职务、岗位或者群组等方便地发布各种信息，包括公告、论坛、调查、新闻等。每种形式都可以单位具体管理情况自定义多个不同栏目，如医保信息、事务通知等，这些栏目可以由管理员定义在信息门户的相关版块及栏目中。
公共信息可以支持多种文件格式进行发布，并可以支持多来源，如：协作事项、审批事项等。发布内容支持图片、动画、超链接等，附件支持各种文档格式；并支持浏览情况统计。
7、综合办公
充分利用协同办公信息平台的便利性，完成综合办公类的管理。例如：资源使用，资料管理，车辆管理，物品管理，网上调查，问卷调查，档案管理，会务管理，设备管理，医德医风，满意度调查等。
8、知识管理
最大限度地实现医院内部信息资源的管理和共享，实现医院内部文档资料和其他信息的全面管理和共享，为医院提供信息资源和管理过程信息全生命周期的分类、储存、授权、共享和发布等多种手段，并设立可具体到个人或部门的权限管理。
要能够实现医院内部通用文档资料、经验知识分享和发生的各种工作事件的记录能够按权限进行多种方式的共享。
将流程审批过程中的各种附件，通过软件功能进行分类汇总，既方便了日常管理与查询，也会有助于医院提高知识管理的水平。
9、资源管理
对单位内部的各种资源进行统一调配和管理，加强各种资源的有效利用，包括（但不限于）：
（1）时间资源管理：通过日程管理有效地管理和利用自己的时间，能实现对私密日程事件的隐形记录、支持领导日程可公开，领导交办工作转为日程事件以及个人日程上报领导，支持日程事件自动提醒等。
（2）工作计划管理：可进行全面的计划管理，实现日计划，周计划，月计划，任意期计划的设置，并可以实现下属与领导之间针对计划进行讨论和确认。
（3）相关人员状态查询：上级领导可直观看到下属员工近期的工作动态、工作流程、请假信息等。
10、沟通交流：包含内部邮件、短信、论坛、即时消息等方式。
11、报表展现
根据需求抓取其他医院管理软件数据，生成报表、图标，如医院HIS系统和成本核算系统。
12、科研项目管理
对科研项目的立项、资金使用、物资申请与审批、成果产出进行动态管理。科研全过程可追溯性。
13、系统管理
系统管理组件应该包括：用户组织机构建模子系统、资源权限管理、数据和日志管理、自定义模块等。
（1）用户组织机构建模子系统：支持复杂的集团型组织架构设计，分层，分级设置管理权限。
（2）资源权限管理：与组织机构相结合，建立权限控制和管理体系，确保系统用户对系统资源的访问受到保护和控制；
（3）日志管理：包括日志监控、日志审计和日志统计，系统中发生的所有对数据产生变更的操作和系统本身的运行检测情况都要被记录在平台日志中，平台日志要能被具体应用系统来直接使用，例如在公文交换系统应利用平台日志中属于公文管理部分的日志记录。
（4）自定义模块：通过此功能用户可以自己搭建实现个性化需求。
（二）资产管理系统、物流管理系统
1、资产管理系统（含设备管理）
（1）对医疗设备进行全生命周期管理。对设备从申购计划、招投标、采购、运营、维修保养、淘汰报废等各个环节进行全程管理。
（2）按照三级医院评审要求，实现符合卫生部医学装备管理规范、医疗器械临床使用安全规范。采用医疗器械分类和编码建立全院医疗设备电子分户帐，同时提供数据自定义报表功能，形成智能的数据分析，满足各类报表需求，方便各项指标查询。
（3）对医疗设备利用率、故障率、维修率、闲置率等指标进行统计分析。支持与HIS系统做接口整合，进行医疗设备成本核算和效益分析。结合日常维修、保养费用，清晰反映设备的运营成本和经济效益。
（4）对设备的使用、质量、服务等方面的指标自动进行量化统计，对医疗设备的维护、维修情况进行综合统计分析。
（5）实现对成套设备的附件、配件等进行管理；
（6）健全医学装备档案管理，对设备建立电子档案，对申购资料、维修资料、技术资料以及采购、评价、验收过程中的合同、报告等文档进行规范管理。
2、物流管理程序
（1）对科室申购、审批、询价、采购、领用进行全程管理。
（2）实现二级库房（手术室、供应室、维修班）的规范管理，建立实时、动态的库存监控机制，解决库存过剩积压、库存不足等常见管理问题。实现库存预警机制，主要包括最高、最低库存、安全库存的储备分析、保质期预警分析、呆滞积压动态分析、库龄分析。
（3）实现高值耗材、高风险医疗器械的精确控制，具有可追溯性。与HIS系统做数据交换可做到耗材出库后的去向管理、做到领用科室的账物相符、患者费用准确计价、耗材成本的准确计提和控制。
（4）规范资产盘点管理。采用条形码扫描形式，可进行整仓盘点、部分货位盘点、部分存货盘点、周期盘点等。主要包括资产盘点管理，资产盘盈管理，资产盘亏管理，资产差异调整管理。
（5）可以随时对过期的“三证”进行筛查，做到动态管理；使用部门使用前，对过期的三证系统也会进行实时提醒，过期产品不能进行记账处理。
（6）从备货到付款实行网上一条线流程，入库信息随时取调核查，避免部门之间重复作业。
（7）实现外包服务项目（绿化、餐饮、水电、保洁、洗衣）的合同管理、相关部门定期进行评价汇总管理，可对合同期进行预先提醒。
（8）有完善的灵活的查询功能；
（三）成本核算系统
1、符合新《医院会计制度》、《医院财务制度》对成本管理的相关要求。
2、成本核算管理系统包括“核算方案管理、核算数据采集、科室成本核算、项目成本核算、病种成本核算、会计系统接口、信息系统接口、医院运营分析等功能。
3、核算方案管理
（1）根据新制度要求，为医院建立全成本核算的理论框架和任务体系，包括核算单元(编码、名称、成本分类、会计分类、行政分类、业务分类、医学分类等)、个人角色(工号、姓名、角色、成本分类、行政分类、人事分类、职业分类、技术职级等)、收入项目(代码、名称、核算分类、统计分类、业务分类等)、费用项目(代码、名称、核算分类、要素分类、分配方式、资本化属性、成本习性、记账方式)、服务计量(编码、名称、类型、分摊模式等)。
（2）定义科室直接成本、科室间接成本(管理成本、辅助成本、医技-护理成本)的分摊方案。根据项目成本核算和院内部管理需要定义收入项目的归属原则。
（4）满足成本核算的“受益原则”、“配比原则”、“权责发生制”等原则，可灵活设置科学、合理的参数，便于不同成本项目采取不同的归集分摊方法，诸如：按面积分摊、按人员分摊、按服务量分摊等。
（5）核算数据采集
根据成本核算与会计核算并轨作业的要求，为医院建立核算数据采集环境，包括台账采集、表格采集、接口采集。
业务收入台账：可按收入发生的日期、摘要、会计科目、收入项目、核算单元、人员角色、发生金额(包括开单与执行)、对方科目、附件等要素同时从会计核算和成本核算角度并轨并行处理，具有方便快捷的编辑功能；
业务收入表格：对非HIS系统的收入以表格形式上报的数据，可以电子表格方式直接导入；
业务收入接口：对HIS系统实时传入的数据，如发生逻辑关系有问题，可直接调用接口程序进行更新采集；
业务支出台账：可按日期、摘要、会计科目、成本项目、责任中心、责任个人、发生金额、对方科目、附件等要素同时从会计核算和成本核算角度实时并轨核算处理，可以根据核算单元的会计分类自动修正人工误选的会计科目，具有方便快捷的编辑功能；
业务支出表格：对经常发生的支出业务数据可以电子表格灵活导入，系统智能识别纠正人员归属错误；
业务支出接口：HIS系统的药房药品销售成本(进价核算)、科室领用材料、现有的工资管理系统、固定资产管理系统(折旧)……等数据，均通过接口批量采集；
服务计量数据：无论是接受外部服务还是提供对内服务的计量信息，均可人工录入、表格采集或接口导入；
为了确保原始收支核算严格遵循会计原则，系统应按会计分工实行内部流程控制。
（6）科室成本核算
根据核算方案和期间数据自动核算各级各类科室成本，为内部运营分析提供自定义分析报表。
根据核算方案分别将全院的各项成本逐级分摊到直接医疗科室中，充分披露各级各类科室的全部成本；自动分摊计算，从而实现全成本核算数据的产出；成本归集与分摊后，保持会计核算与成本核算的结果保持一致；具备数据清除功能和重置分摊的功能；
提供成本账簿查询功能，生成会计核算与成本核算数据平衡校验的稽核报告；
根据国家相关规定产生成本核算报表；
根据医院管理需求，生成个性化的自定义报表和分析报表。
（7）医疗项目成本核算：备此功能，暂不使用
按所有项目的收入、成本、结余进行核算和分析；
建立项目成本核算体系，具有可维护性扩展性；
根据业务流程的变化自定医疗项目的收入与成本归属；
自定义项目成本的分摊基础和分摊方法；
产生所有发生项目的成本报表、院级项目损益、科室项目损益、项目科室损益、项目成本构成报告；
 （8）病种(病人)成本核算：备此功能，暂不使用
根据国际疾病ICD最新标准建立病种成本核算对象体系；
计算所有病种的成本，并提供标准化的病种成本报表，可追溯分析所有病种的医务成本、药事成本及其明细成本项目；
病种损益分析、成本结构分析、限价病种损益分析。
（9）会计核算系统接口
通过本系统的建立，医院HIS及非HIS业务数据首先以最明细方式进入成本核算系统，同时按会计核算要求对业务数据进行归纳整理，自动生成会计系统的记账凭证。
（10）医院信息系统接口
可设定时自动采集HIS接口数据，亦可从客户端人工采集数据；
可按日、按人、按病源、按收费项目采集HIS收入数据，确保“会计核算、成本核算、HIS统计”数据三者实时统一、收入、支出数据能实现实时对账功能。
可按日、按月、按成本项目采集HIS系统的药品消耗(进价核算)、物料消耗、固定资产折旧等数据，确保“会计核算-成本核算-HIS统计”数据三者实时统一；
可根据成本核算要求，审核HIS报表数据的逻辑差异。
（11）医院运营分析报告
提供相关运营分析报表查询功能，包括总量分析、结构分析、差异分析、趋势分析、保本分析等；
提供自定义报表功能，满足集团总部、各分院个性化管理需要；
根据分级管理原则，对全院考核科室的查询进行授权管理；
提供科室成本数据接口，满足医院内部管理考核对数据采集的需求。
（12）绩效管理数据接口
为医院内部管理考核和奖金分配提供科室成本核算数据。可自定义各类考核指标、定义各类考核表格，按全成本核算口径和自定义核算口径提供科室“收入-成本-效益”的核算报表和分析报表。
（13）因院方管理需要，要求软件供应商产品调整和功能更新或软件供应商产品自身有调整和功能更新时，软件供应商负责免费对软件进行更新或升级工作。

五、项目实施要求

（一）实施人员要求  
应提供全面的组织管理方案和保证措施，以保证项目的顺利实施。同时，应安排拥有PMP证书的项目经理以及有丰富实施经验的人员参加项目的实施，成员组成应包括：项目技术总监、项目经理、资深项目实施顾问、技术开发人员、实施工程师。
项目实施过程中，项目人员应全程参与本项目的开发、实施过程，项目验收前无故不得更换。若有特殊原因需调整，应与我单位协商后进行。
（二）技术服务要求
1、系统软件的安装与维护服务
对于本系统开发中所涉及的相关系统平台软件，中标人应向招标人提供全面、有效、及时的技术支持和服务。
中标人负责软件的现场安装、调试，并提供相应的文档资料和技术咨询。在软件试运行和后期1年维护期间，根据需要中标人有责任派技术人员到现场指导维护工作，响应时间在2小时内。
2、应用开发系统的安装与维护服务
中标人应对其开发的应用系统提供全面、有效、及时的技术支持和服务，包括：应用系统的设计、开发、调测和部署；提供相应的文档资料和技术咨询；以及系统调整、升级、检测维护等后期服务内容。要求系统验收后的一年由中标人提供维护服务，维护响应时间要求在2小时以内。
3、用户培训服务
中标人应根据项目实际需要，向招标人提供全面的软件使用培训。包括管理员培训和用户操作培训（领导培训、应用软件管理员培训、普通用户操作培训、功能细化应用培训）。