电子化政府采购需充电 制约因素仍存

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利用信息技术开展政府采购工作，已经成为一种发展趋势，我国的电子化政府采购工作起步较晚，虽然已经深受重视，但还受法律环境、技术手段、观念意识等因素的制约。

“在巴西，政府采购中运用电子化手段的占70%多，比我国电子化的程度要高。中国政府采购制度实施的历史还很短，与欧美国家相比存在差距，不过，这正说明我国政府采购电子化的发展空间还很大。”日前，由中国财经报社和北京用友政务软件公司共同举办的《政府采购法》实施5周年暨政府采购电子化座谈会上，财政部国库司政府采购一处副处长李承双如是说。

《政府采购法》实施5年来，我国的政府采购制度取得了很好的经济效益和社会效益，政策目标也由单纯的节约财政资金、反腐倡廉转变为发挥政策功能、落实宏观调控。但是，一些地方和部门对政府采购制度改革认识不到位，理解不透彻，政府采购法律制度体系尚不健全，具体操作还略显繁琐; 另外，相关法律之间的规定还存在不协调的地方。“这更需要监管部门制定科学合理的政策，要利用电子化手段。”李承双认为。

电子化乃大势所趋

   今年2月，财政部部长助理张通首度对外公开提出，中国政府正计划用3年左右时间，全面推进政府采购制度改革。为实现这一目标，“加大电子化采购平台建设，建立统一的政府采购管理交易系统”就是一个强有力的手段。如何将电子化手段与政府采购制度很好地结合起来将成为一个重要课题。“新制度与新技术有着共生的特点，人类每一次的重大进步都与技术进步有着紧密的联系。”中国财经报社总编辑姚中利在致辞中强调了政府采购电子化的重要性。利用电子化手段实施政府采购是一个方向也是一种趋势，姚中利认为，政府采购电子化包含了几方面内容:

1. 电子化政府采购体现了制度和技术的高度融合，政府采购本身是个全新的制度，新制度对新技术有强烈的需求，下一步政府采购的发展中，它会需要更多电子化手段来支撑。

2. 电子化是符合中国当前政治改革趋势的，它使整个采购过程公开透明，克服“单通道”信息传输的缺陷，减少人为因素的干扰。

3. 电子化政府采购需要领导的大力支持，通过领导的决策系统来推广。

由于政府采购业务从制定计划到最终的实现，中间要涉及不同级别的单位，经历各个环节的审批、组织和协调。因此可以通过信息技术实现政府采购事务自动化处理，提高工作效率，实现政府采购信息自动化发布与处理，同时可对采购全过程进行监督，提高资金使用效益及工作透明度。

电子化政府采购改变了传统采购的操作流程，通过互联网和专业电子采购系统将政府采购移植到了新的平台，从而解除了地域和时间造成的物理障碍，使得信息能够更透明、更有效地流动，解决了传统采购因重复性和繁琐性所造成的资源浪费，不仅节约采购成本，而且具有降低采购风险、缩短采购周期等优点。在这次政府采购电子化座谈会上，来自中央国家机关政府采购中心和北京市财政局的相关领导都以各单位的切身体会给电子化政府采购做出了注解。