石油企业质量技术监督模式的创新

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随着石油企业的科学发展和管理创新，对企业内部监督机制的建立显得尤为重要。如何以合理的最低质量成本获取最佳经济效益，促进油田持续稳定的健康发展，成为石油企业研究的重要课题。通过对石油企业质量监督体系和运行模式的剖析和评价，以制度创新彻底转变质量监督理念，以管理创新建立“监管分离”体系，以技术创新提高监督队伍素质，以服务创新加强质量监督行为。从而确保石油企业质量监督的科学、规范、高效、公正、权威，探索出一条行之有效的质量监督新模式。

背景

石油行业要腾飞，企业要发展，质量是主攻方向，这就要求必须抓好质量技术监督工作。监督，即是监管和督查，是保证企业各项工作健康、有序、高效运行的一种有效手段。随着企业生产经营规模的不断扩大，监督职能转变、监督覆盖面扩大、监督力度加强是形势所需、大势所趋，是确保企业健康发展的有力举措。质量技术监督工作必须紧密结合石油行业的生产特点，全面提高生产经营工作的质量和效益。质量技术监督队伍负责对生产领域的油维工程和井下作业措施施工质量，内外原油交接计量和生产所需的设备、原材料、工具配件等物资产品实施有效的监督，并对质量事故和生产运行过程中的质量问题进行调查处理。为工程施工和措施有效实施提供强有力的质量保障，确保生产经营工作的健康、有序运行。

基本内涵

石油企业质量技术监督管理模式创新就是在石油企业内部建立一支专业化质量技术监督队伍，并且依靠外部专业监督监理的强力支撑，形成强大监督合力。积极推行“分级监督、分工协作；整合力量、全员互动；精细考评、责任追究；创新理念、注重实效”的监督运行新机制。对生产领域的油维工程和井下作业措施施工质量，内外原油交接计量和生产所需的设备、材料、工具配件等物资产品进行有效的监督，并对质量事故和生产运行过程中的质量问题进行调查处理。为工程施工和措施有效实施提供强有力的质量保障，确保生产经营工作的健康、有序运行。

质量技术监督的目标是：以合理的最低质量成本获取最佳经济效益，促进油田持续稳定的健康发展，不断提高企业管理水平。

主要做法

1、理顺关系，构建了质量监督的良性运行机制。通过下发质量技术监督管理办法、实施细则和运行程序等管理制度，明确了各个监督岗位和相关职能部门的责任，理顺和厂相关部门的协调配合关系，定期召开质量技术监督工作讨论会和质量分析会，加强信息沟通与交流，充分依托外部监理，建立质量监督良性机制。形成厂监督小组—专业监督部门（外雇监督、监理公司）—基层监督员—全体员工共同参与、相互协作的分级监督运行网络体系。

2、强化监督过程，质量监督成效显著。委托有资质的外部检测公司对产品质量进行抽检，对集输管道焊缝质量进行无损检测。对措施施工质量和油维工程质量实施质量督查单—质量问题处理单—质量问题整改结果回执单的“三单”制度，使质量问题的处理系统化、程序化、规范化。截至目前，共处理各种典型质量问题80余起，挽回直接经济损失170万余元。有力提高了工程、井下作业、物资产品质量，进一步促进了监督工作的公开、公正、及时、准确。

3、处理典型质量问题，建立质量信誉档案。完善了各种质量监督规章制度，充分发挥监督技术优势, 全面参与油维地面工程和井下作业的质量监督；委托西安长庆工程建设监理公司和西安北方无损检测公司参与我厂油维地面工程质量监督和无损检测工作，促使工程质量不断提高。外聘井下作业监督、强化现场工序质量、加大施工质量问题处理力度。突出监督重点，大力开展“质量月”活动，促进质量监督工作上台阶。持续推行量不良信誉记录制度，实行“动态考核、优胜劣汰”。

4、持续推行《质量公报》制度，加强监督查处力度。在厂网站每月发布《质量公报》，以通报厂各类质量问题为重点，并对工程质量、井下作业质量、产品质量、原油交接计量四方面监督动态进行通报。截至目前，已经发布公报33期。通过监督过程控制—《质量公报》发布—监督问题查处—监督问题整改—监督信息跟踪反馈，精细监督考评各个环节和细节，使监督工作具有可操作性、实践性和拓展性，确保监督的制度化和规范化运作。

5、建立技术监督网站，及时通报和反映监督动态。网站包括法律法规、规章制度、监督通报、监督动态、创建节约型企业、综合信息、知识窗口、标准查询和历史公报九个栏目。对监督过程中涉及的相关法律法规和标准规范查询提供方便，对监督发现的质量问题和查处结果进行及时通报，对监督动态及时反映，促进了监督的公开、公正、及时、准确，进一步提高监督水平。

6 、定时回访、不定期抽查，确立了厂物资产品季度抽查制度。产品质量监督主动出击，深入现场，根据厂物资产品质量监督抽查制度和抽查计划，对物资产品的“三证”是否齐全进行监督检查，对入厂油田化学助剂的检验程序进行监督抽查，了解产品在使用过程中有无质量问题，对发现的质量问题及时进行调查处理。

7、规范原油计量交接程序，强化计量监督管理工作。规范原油计量交接程序，确保计量数据的准确可靠；加强计量基础工作，不断提高计量管理工作水平；改造和完善作业区计量系统，及时处理原油计量交接工作中的争议和纠纷，确保原油交接平稳运行。

8、准确及时，切实加强标准的贯彻实施和监督。编制了年度重点宣贯和监督实施的标准目录，实施标准网络查询系统，实现了标准查询网络化，确保了标准的配备率和覆盖率。

9、转变观念，树立科学的质量技术监督思想；加强组织领导，建立健全质量技术监督机构；深化工程监督监理体制是适应石油企业发展的需要；加强井下作业监督是提高石油企业经济效益的有效途径；建立健全物资产品的监督检验控制保证体系，是确保油田物资产品质量的重要基础；重视和加强质量技术监督培训和研究是推进监督工作持续发展的保障；以科技为先导，创新应用现代质量管理理念和方法。

管理创新价值

实施质量技术监督是石油企业发展战略的一项重要工程，该工程的实施将有利于石油企业建立完善的现代企业制度，有利于促进石油企业的产业和产品结构调整，有利于提高在国内外市场中的竞争能力，有利于保证企业的持续、稳定、快速、健康地发展。几年来的实践证明，石油企业不断加强技术监督工作的做法是十分正确的，也是非常有效的，它不但顺应了企业发展的潮流和市场经济的要求，而且也为企业增加了效益和活力，所以，新企业体制下的质量技术监督工作只能加强，不能削弱。

石油企业在构建“大监督”格局的监督理念和原则下，筹建了技术监督中心，强化了工程、井下作业、产品、计量四个方面的监督力度，建立完善了质量监督规章制度，着力规范了质量技术监督的运作程序，建立了良性监督新机制，较好地发挥了质量监督职能。持续推行《质量公报》制度，在企业门户网站开辟了技术监督专栏，以动态反映厂各类典型质量问题为重点，广泛接受社会舆论的公开监督。积极推行“分级监督、分工协作；整合力量、全员互动；精细考评、责任追究；创新理念、注重实效”的监督运行机制。开创了制度化、规范化、精细化、程序化的监督新局面，为企业健康、和谐、持续发展打下了坚实的基础。同时开展了油维工程、井下作业和重点措施质量年度评比活动，通过评比有力地促进了油维工程和井下作业措施质量的逐步提高，促使技术监督工作向科学化、规范化发展，受到了全厂员工及施工单位的广泛好评。近年来，通过处理各类典型质量问题80余起，挽回直接经济损失170余万元。实现了生产和经营的全方位、全过程监督，形成了“监管分离”的工作机制，确保了厂生产、经营各项工作的健康有序运行。

综上所述，经过近三年的质量技术监督模式的探索与实践，石油企业建立了一套质量监督体系的新模式，所取得的成效也得到了上级领导的肯定。实践表明，这套创新的监督管理模式是富有生机、活力和有实效的，更是企业履行监督职责，对投资利益负责的具体体现。在新的市场经济体制下，企业应结合质量工作实际，更好地研究和探讨质量技术监督工作的运行机制，同时要理解面对市场竞争应持有的质量观念和质量意识。同时还需要企业对质量技术监督工作进行正确引导、充分激励和大力推动，需要为质量技术监督工作的进一步改进提供服务和支持。在实践中不断探索、总结质量技术监督制度和管理方法经验，从而使质量技术监督工作机制更适应企业管理体制的要求，也只有这样，企业的工程、井下作业施工和产品质量才能逐步提高，使质量技术监督工作更好地服务于企业，为企业创造更高的效益。（e-works）