从环境来看低碳经济对日用玻璃行业影响

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摘要：一、目前中国日用玻璃行业面临的市场形势 进入新世纪后，世界面临的全球变暖和能源危机日益严重，“低碳经济”成为必然的选择。为了履行世界大国的气候责任，中国向世界庄严承诺，2020年，国内单位生产总值二氧     一、目前中国日用玻璃行业面临的市场形势

    进入新世纪后，世界面临的全球变暖和能源危机日益严重，“低碳经济”成为必然的选择。为了履行世界大国的气候责任，中国向世界庄严承诺，2020年，国内单位生产总值二氧化碳排量比2005年下降40～45%，并将其作为约束性指标写进了国民经济和社会中长期发展计划，吹响了发展“低碳经济”的号角。

    近年来，美国等发达国家在“碳减排”问题上频频向我施压，对中国提出限制碳排放总量的无理要求，其目的是中国经济的发展。“碳减排”已经成为继人民币汇率问题后中国面临的最大的国际贸易障碍，引起了政府和社会的广泛关注。

    美国的《清洁能源与安全法案》，允许美国对来自没有采取与美国相当的温室气体减排措施国家的高能耗、初级进口产品征收碳关税。同时，还制定了征收碳关税的时间表，从2020年起将对从中国等发展中国家进口的高碳产品征收碳关税，日本、欧盟等国家也提出了类似的碳关税的方案。

    我们轻工行业中的食品加工、日用陶瓷、日用玻璃等产品被列入排放密集型产品名单，出口市场会率先受到冲击，高能耗、低档次的产品将被迫退出市场。各种信息表明，发达国家征收碳关税的进程还将加快，目前欧盟正在酝酿制定统一适用于汽油、天然气、煤炭等石化燃料的碳税最低征收标准，初定是每吨二氧化碳征收15～20欧元。法国以实行碳税后国内产业受到国外产品不公平竞争为由，提出了加快征收碳关税的动议，并在欧盟一些国家内获得了响应。

    目前，国内日用玻璃行业的出口份额不高，属于满足内需型行业。国外征收碳关税似乎与行业的关联度不高。其实不然，碳关税引发的世界贸易规则的变革十分深远，为了应对碳关税引发的世界贸易规则的变革，国家开展了一系列应对的研究。其中包括在国内征收碳税。今年国家发改委公布了《应对气候变化的中国碳税政策框架》研究报告，提出了2012年在国内征收碳税的方案。碳税征收范围覆盖了行业中的全部企业，与大家的生产经营息息相关。

    国家征收碳税的基本思路是按照碳排放量核定税额。由“低碳经济”引发的市场规则变革的步伐正在加快，如何提高能源综合利用水平，将成为影响行业竞争力的重要构成。国家为了摸清各行业碳排放情况，有关部门将进行碳排放调查和系数的核定，这些基础性工作或将成为影响未来企业税负的重要因素。由于“碳规则”正在制定之中，许多问题尚无定论，这方面的影响目前还难以掌控，也是最大的不确定因素，大家要关注相关政策的变化。

    二、“低碳经济”对中国日用玻璃行业的挑战和机遇

    对“低碳经济”可能给日用玻璃行业带来的影响要客观分析，既要看到挑战，也要看到机遇。虽然我们面临许多问题，但是积极因素也不少，总体讲是机遇大于挑战，关键是能不能把握住机遇，充分发挥“碳规则”形成的市场倒逼机制的作用，集聚全行业的力量，在逆境中实现跨越式发展。借鉴历史上的成功经验，我们要注意紧紧把握以下几个发展机遇：

    1、要抓住世界产业转移的机遇，有选择地承接国外产业转移，扩大产业经济规模，提高国际竞争力；

    2、充分利用发达国家在气候变化问题上履行历史责任的机遇，争取国际资金支持和发达国家转让节能技术；

    3、进一步明确行业节能减排的重点和实现的技术路线，缩小与国外先进水平之间的能源综合利用水平差距。

    就日用玻璃行业而言，窑炉节能技术和产品轻量化技术是重点，同时，大力发展废玻璃回收再利用，推广应用化学成分基本统一的玻璃配方是玻璃行业构建循环经济体系的重要工作内容；走集团化发展道路，整合资源，提高产业集中度是玻璃行业的发展途径。同时，大家要清醒地看到，在新一轮国际产业转移中，国际玻璃巨头加快了全球化战略，在国内进行产业布局，美国OI公司、法国圣克班公司、德国肖特公司、德国海叶公司都纷纷在中国投资建厂，未来国内企业将要与这些国外大牌企业同台竞争。对此，可以做出这样大胆预测：未来20年内，国内日用玻璃企业的数量将大幅减少，年产50万吨以下的玻璃瓶企业或将全部退出市场。

    综合有关部门开展的相关专题研究的观点，中国在碳排放方面的竞争劣势主要表现在以下几个方面：一是以煤炭为主的能源结构；二是产业结构不合理，高耗能产业比重过大；三是能源综合利用水平低。中国工业部门的能源综合利用水平与国外相比至少存在20%以上的差距，有些行业甚至是数倍的关系。国内日用玻璃企业的能源综合利用水平与国外先进水平相比有很大的差距，德国全境只有六家玻璃瓶企业，产量都在200万吨。而国内规模以上玻璃瓶企业有 500多家，企业规模小，生产效率低。目前，国内玻璃瓶生产企业多是产能在10万吨以下的中小企业，很多企业是“一炉两线”或“一炉四线”，而美国的一家企业年产量180万吨，“一炉十九线”。另外，发达国家的玻璃企业已经全部使用天然气作为能源，而国内不少企业还使用煤炭为燃料。能源综合利用水平的差距，随着国际贸易“碳规则”的确立，负面影响将被人为扩大，短板效应将加速显现。

    由此可知，能源综合利用水平低将成为影响行业发展的制约因素和应对国际技术贸易壁垒的障碍，如果我们不能实现有效的追赶，将要为此付出沉重的代价。

    三、建议

    提高能源综合利用水平，从行业角度分析，产品结构不合理和生产方式落后是能源综合利用水平低的关键所在。尽快缩小和消除与国外先进水平的差距是掌握主动的最有效的办法。为此，要开展能源综合利用情况的调查，找出与国外先进水平差距，制定行业追赶计划，落实提高行业准入门槛，加大对高排放企业的治理力度，充分发挥市场调节作用，充分的市场竞争实现资源优化组合等措施。在这方面，业内的龙头骨干企业、产业集群所在的地方政府要发挥引领作用，为行业的持续、健康发展做出贡献。

    在发展“低碳经济”中，市场规则将发生重大变革，清洁生产不再仅是发展理念，更是企业的核心竞争力。市场节能环保消费理念的提升，拓展了节能环保产品的市场空间；碳税、碳关税等制度的实施，直接影响着企业生产成本的构成，增加了不同行业之间相关产品的竞争要素，形成以 “碳减排”为取舍的产业依存关系。对此，需要研究竞争对手在“碳排放”方面的情况，进行优劣势对比分析，比如，实施碳税会对医用玻璃瓶和塑料瓶成本产生什么影响？相互之间成本会发生什么变化等，做到知己知彼，扬长避短。

    在发展“低碳经济”的大环境下，国家宏观调控的力度会不断加大。今年国家降低了部分产品出口退税税率，涉及到了一些玻璃产品，释放出加速出口产品结构调整的信号。从各种信息中不难发现，在社会的认识上，日用玻璃行业没有摘掉耗能高、污染重的帽子，给行业发展产生了负面的影响。不改变社会对行业的认识，未来行业就不会有大的发展。产业政策走向对行业发展的影响至关重要，行业面临的一个重要任务是，如何在国家构建循环经济体系中，明确行业的定位，营造有利于自身发展的外部环境。这不仅是行业管理者的事，也是业内企业的事，大家要建立起这种意识，也要在实践中有所作为。在这方面，造纸行业中的龙头骨干企业走在了前面，他们营造绿色产业、清洁产业的问题上表现出强烈的参与意识和责任感，并正在通过自己的努力，改变着行业的形象，非常值得大家学习和借鉴。

    综上所述，“低碳经济”时代已经到来，由此引发的贸易规则的改变加速了传统经济发展方式的终结。我们要认清形势，把握机遇，迎接挑战，加速产业升级。