深刻解读：潮州陶瓷如何带活区域经济

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摘要：潮州陶瓷产品出口近几年一直占潮州外贸出口总额的50%左右，品种以日用陶瓷和陈设艺术陶瓷为主，销往欧美、中东、日本、东南亚等160多个国家和地区，电子瓷基体产量占全球产量的一半。 潮州是中国瓷都，也是     潮州陶瓷产品出口近几年一直占潮州外贸出口总额的50%左右，品种以日用陶瓷和陈设艺术陶瓷为主，销往欧美、中东、日本、东南亚等160多个国家和地区，电子瓷基体产量占全球产量的一半。

    潮州是中国瓷都，也是中国日用陶瓷最大的生产基地，日用陶瓷的出口量约占全国的四分之一，约占潮州地区出口量的一半，是潮州出口量和出口额最大的支柱产品。国际金融危机爆发后，潮州检验检疫局局长陈永泰要求工作人员把好质量和安全关，服务好企业，为企业在危机中顺利出口保好驾、护好航。

    为了帮扶企业，潮州检验检疫局及时举办宣传会，为企业宣讲外贸新规则、区域性优惠原产地制度等知识，引导企业更好地用足政策、提高产品的国际竞争力，使企业在严峻的外贸形势下能更好地发展。该局局长陈永泰、主管副局长郑少伟还经常带领科室人员、技术骨干深入陶瓷企业调研、指导，排查质量体系运行中的薄弱环节，跟踪不符合项的整改落实，提高企业的管理水平。特别是在分析目前影响辖区内日用陶瓷检验出口的主要症结后，该局制定了“未获出口质量许可证日用陶瓷生产企业登记操作规范”，为逐步解决长期困扰企业出口日用陶瓷的质量许可证问题奠定了基础。

    科学监管

    如何解决潮州出口日用陶瓷批量多、检验监管力量相对不足的矛盾，一直是潮州检验检疫局的一大难题。通过多年的探索和实践，潮州检验检疫局逐步建立起“以提高产品质量，建立健全质量管理体系为出发点，以认证为基础，以安全卫生为重点”的检验监管模式，从而把有限的力量合理地配置投入，做到监管和检验并重。

    潮州检验检疫局对辖区内日用陶瓷生产出口企业进行了全面深入的调查摸底，帮助企业进一步健全质量保证体系，提高企业质量管理水平，扩大过程监管企业的数量，减少批批检验的次数。过程监管企业从原来的17家增加到现在的24家。该局根据不同国家地区对日用陶瓷要求不同的特点，把输往美国、欧盟、日本、韩国、俄罗斯和其他要求出具证书的日用陶瓷产品列为重点检验监管对象。对于要求出具铅、镉溶出量检验证书的日用陶瓷产品，潮州检验检疫局以推行分类管理办法为契机，在对50000多个铅镉溶出量检测数据进行分析的基础上，结合十多年的工作经验按风险等级将其分为三类，对一、二类企业，批次抽检率不少于20%和40%，对风险性较大的三类企业产品实行严密的检验监管。与此同时，该局还利用对企业进行现场评审的机会，注重要求企业质量控制体系与实际应用相结合，帮助企业完善质量控制体系，规范对企业的检验监管做法，使出口产品质量稳定，符合输入国质量要求。

    防控结合

    出口日用陶瓷不合格的原因主要是铅、镉溶出量超标，针对日常监管中发现的问题，潮州检验检疫局制定了严格的风险预警体系，对输美、欧盟、日韩日用陶瓷按国家标准和进口国标准的要求预先进行检测，对超过预警指标的企业发出预警通报，提醒企业及时进行整改跟踪，避免了企业因盲目生产造成的损失。

    此外，该局制定了“进出口重点产品安全整顿工作实施方案”，对辖区内出口日用陶瓷生产企业进行排查摸底，把8家铅镉溶出量易超标的生产企业列为安全整顿的重点企业，及时派员到这8家企业查找原因，帮助其解决存在问题，使其质量管理体系得以有效运行，确保了产品质量的稳定。同时，该局对输美日用陶瓷报检批实施“关于输美日用陶瓷不合格批次控制工作措施”，对半年内不合格批次达两批的企业实施告知制度，限期整改。此举进一步提高企业的产品质量意识，加强了出口前的质量把关，最大限度控制不合格产品的发生。

    科技强检

    潮州检验检疫局非常注重实验室建设，坚持让数据说话、靠技术服务企业。潮州检验检疫局陶瓷检验实验室是广东首家获国家级认可证书的陶瓷实验室，该实验室检验设备和环境设施配套齐全，检测技术完善，能够检测几乎所有的日用陶瓷产品项目。先进的实验室成了有力的武器，能够准确而快速地检测陶瓷中的铅、镉溶出量，把住了陶瓷出口前的最后一道质量关。连续多年，潮州的输美陶瓷出口量均在3000万美元左右，从未出现过质量差错事故。

    在国际金融危机的影响下，国际市场需求急剧萎缩，潮州检验检疫局本着“一家牵头、多家配合”的原则，加强协调与沟通，形成齐抓共管的合力。同时，该局按照国家质检总局新颁布的“签证管理办法”，做好通关手续的签证工作，实施24小时预约办理业务，进一步提高通关效率。

    此外，为了帮助企业规避贸易风险，该局通过多种渠道收集国外技术标准及相关信息，采用报纸、电台、网络和走访等形式及时为出口日用陶瓷生产企业提供培训和咨询服务，帮助企业提高质量责任意识，确保日用陶瓷产品的质量符合进口国标准要求。同时，该局积极鼓励和引导企业开拓新兴市场，想方设法扩大出口，力求将国际金融危机带来的影响降到最小。