欧洲议会力促全面禁止非法木材产品进口

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摘要：欧洲议会环境、公众健康及食品安全委员会于2010年5月4日以绝大多数票通过议员鲁卡斯（CarolineLucas）的报告，禁止非法木材及非法木材制成品进入欧盟市场。在委员会投票后，环保组织表示，欧洲议     欧洲议会环境、公众健康及食品安全委员会于2010年5月4日以绝大多数票通过议员鲁卡斯（CarolineLucas）的报告，禁止非法木材及非法木材制成品进入欧盟市场。在委员会投票后，环保组织表示，欧洲议会的讯息十分明确强烈，显示欧洲绝不容许非法砍伐木材。

    欧盟委员会于2008年10月提出一项议案，以管理从第三国（包括中国）进口的木材及木制品，但并非全面禁止非法木材及非法木材制品。欧盟理事会成员国去年底投票通过议案，并于今年3月正式确认此禁令。

    不过，形成鲜明对比的是，欧洲议会正采取全面制裁非法买卖木材活动的措施。上述欧洲议会的表决正肯定了报告倡议者鲁卡斯的立场。她表示，欧盟多年来一直倡议反对使用非法砍伐木材，而欧盟却是其中一个规模最大的非法木材市场，多达20%的非法砍伐木材输往欧盟。

    未来将受到条例监管的木材产品包括办公室、厨房、睡房、客厅和饭厅使用的木制家具；木工用品包括若干类木板以及木制画框、照相框和镜框；多种木制包装如木箱、木盒和木板条箱。若鲁卡斯报告的条款最终获得欧盟理事会支持，从非法砍伐渠道采购的上述产品将禁止于欧盟市场投放或供应。

    欧洲议会环境、公众健康及食品安全委员会即投票支持鲁卡斯报告的其他主要内容如下：

    实行全面的统一处罚机制，包括向严重违规者实施刑事处罚。

    规定供应商实行监控机制（尽职审查），此举可大幅减少非法木材投放市场的风险，让买家可以追查所购买的木材来源，并得知所购木材是合法采伐的。

    实施较现有建议更详尽的标签规定作为反对欧盟委员会决议案的30个月生效的作法，新规定应于采纳之后12个月生效。

    少数欧洲议会议员反对鲁卡斯报告的主要建议，认为这些严苛条款会为从事木材及木材产品的欧盟小型企业带来不必要的负担。欧盟委员会及一些成员国也认为全面禁止不切实际，因为要实施这项规定，监管当局必须检查每批进口木材，并追查整个供应链内的违规者，但此举很难做到。此外，禁令也不符合欧盟加入世界贸易组织时所作的承诺，有歧视第三国供应商之嫌。

    多家零售巨擘已联手向欧盟表达对鲁卡斯报告的意见。包括知名家庭用品商宜家（IKEA）、马莎（Marks&Spencer）以及家乐福（CarrefourGroup）在内的木材零售行业联盟支持此议案，认为营运商应负责监察在欧洲销售的木材制品及木材的来源，防止销售非法砍伐木材。不过，木材零售行业联盟认为，若未有考虑禁令带来的影响便全面实施，将严重打击行业发展。此联盟指出，若有业者故意销售非法采伐木材或非法木材制成品，应受处罚，但日后制订的条例不应过于严苛，超越尽职审查的原则。

    由此可见，纵使欧洲议会环境、公众健康及食品安全委员会以绝大多数票支持鲁卡斯报告，但现时各方对日后的条例法规仍存有极大争议。

    欧洲议会、欧盟委员会及欧盟理事会计划展开商谈，解决彼此分歧，期望最快于今年7月实施最终方案。