北碚：创建国家森林城市建设标准化示范区

申请免费试用、咨询电话：400-8352-114

摘要：为抢抓“外环时代”发展机遇，加快建设都市花园，近年来，北碚区在成功创建西部第一个国家园林城区、全国绿化模范城市、国家环境保护模范区、国家生态示范区等基础上，按照全市的统一部署，坚持政府主导、全民参与，     为抢抓“外环时代”发展机遇，加快建设都市花园，近年来，北碚区在成功创建西部第一个国家园林城区、全国绿化模范城市、国家环境保护模范区、国家生态示范区等基础上，按照全市的统一部署，坚持政府主导、全民参与，结合实际，突出特色，以务实的作风、实干的精神，全力推进森林工程建设。力争率先在主城区中达到国家森林城市标准，创建国家森林城市建设标准化示范区。近日，我们就此走访了北碚区委书记雷政富。

    重特色：

    四大基地做强北碚林业产业

    森林重庆的建设，既是民生工程、环境工程，还是一个经济工程。

    如何实现森林工程建设与经济建设统筹发展？

    “将造林绿化与产业发展相结合，以奖励或适当补贴形式搭建平台。”北碚区委书记雷政富说，通过鼓励种植价值高、见效快的经济树种，发展林业产业，大力推进4个万亩基地建设。

    首先，发挥资源和品种优势，打造万亩腊梅基地。依托江东花木及旅游产业带建设，采取“政府作引导、农户为主体、市场化运作”模式，在静观、水土等镇规划种植精品素心腊梅，并配套建设腊梅博览园、腊梅花良种繁育基地、腊梅花标准化生产示范区、腊梅鲜（干）花市场等，形成产学研销一体化生产体系，打造全世界品种最多、面积最大、产业链最全的腊梅之乡。目前，全区腊梅种植面积1万余亩，品种百余个，中国花卉协会梅花腊梅分会重庆北碚静观腊梅研究所于今年3月正式挂牌。

    其次，引进企业，建设万亩红豆杉基地。投资3.2亿元在三圣镇发展曼地亚红豆杉1万亩，配套建设最佳抗癌药物———紫杉醇提取生产线，打造全国最大的红豆杉产学研基地。目前，已种植红豆杉4000亩、420万株，年内将扩大至1万亩。达产后，种植基地可实现年纯收入9000万元，紫杉醇提取生产线可实现年产值34亿元。

    再者，打造万亩金槐基地。围绕农户增收致富，探索“政府搭台、企业唱戏、农户参与、市场运作”的新路子。去年以来，该区引进重庆恒林农业开发有限公司，采取“公司+农户”和“集中管理、分户作业”的订单生产模式，流转土地发展金槐基地。目前，已种植金槐8000余亩，带动农户1200余户，亩均收益2400元。

    此外，建万亩脆红李基地。立足“基地化建设、专业化生产、产业化经营”，以三圣镇为重点，辐射金刀峡、柳荫等镇种植优质脆红李1万亩，并通过包装策划、对外宣传、市场开拓等，打响“脆红李”品牌，以产业聚集带动农户增收。目前，已建成果园4300亩，亩均收入达3000元。

    求质量：

    五大工程打造生态绿色家园

    北碚区按照市委、市政府“继续大干、不能松劲”和“让城市群布局在森林中”的要求，致力于“十年规划、五年完成”，用两年半时间完成了5年新造林16万亩的任务，森林覆盖率提高到36.9%。“今年，我区将再投资8亿元，栽植苗木1000万株，完成绿化10.28万亩，在主城区中率先达到国家森林城市标准”。雷政富说。

    在城市森林工程中，该区按照“用3—5年的时间‘再造2座缙云山、再造4个城区绿化’，把北碚建设成为全国一流的森林城区”的目标，突出自然特色与生态建设相结合，积极推进“居民每户养十盆花”行动和身边增林活动，大力实施缙云山麓“引林入城”绿化工程，建设缙云山麓郊野公园，打造全市城周绿化建设亮点。重点推进北碚组团、蔡家组团、水土组团、澄江组团绿化建设，形成“山环水抱、城在林中、林带相连”、“大绿带、小组团”的城市生态体系。加快城市公园、社区公园建设，实施广场、城市干道、护坡堡坎立体绿化和集中拆危建绿，创新性开展森林学校、森林医院建设。目前，完成城市森林工程4.21万亩，新建、改建城市公园、社区公园17个，新增城市生态林项目37个，建成森林学校6个、森林医院2个，建成区绿地率达41.5%，绿化覆盖率达43.12%，人均公园绿地面积20.43平方米，列主城区第一。

    同时，该区强力推动实施生态文明镇村建设，打造“美丽乡村”。在郊区农村，以4条由北向南的平行低山林带为骨架，以大工程推动大绿化，不断提升绿化品质。积极开展“每户农家栽十棵树”行动，大力发展腊梅、红豆杉、脆红李、金槐、核桃、笋竹、优质柑橘等林业产业基地，扎实推进农田林网、绿色村庄、退耕还林后续产业基地等项目建设，突出抓好书记、镇长（主任）示范林，重点开发观音峡国家级森林公园、茅庵市级红豆杉森林公园和金刀峡万亩红叶森林公园，建设重庆森林旅游基地。目前，已完成农村森林工程20.8万亩。

    此外，北碚区突出“绿化、美化、彩化、香化、靓化”，全力打造“两环八射”森林通道样板路和旅游精品线路。全面推进百公里森林通道（中环—渝武高速—外环—碚金线）建设。在绕城高速北碚段建成30米宽绿化林带31公里，在台农园建成全市第一条5公里长、米径20厘米以上的全冠香樟大道，在北碚组团建成全市第一条3公里长、米径20厘米以上多头香樟大道，在水土组团建成全市第一条10公里长、米径20厘米以上银杏大道，在蔡家组团建成10公里长、米径15厘米以上的香樟、银杏、天竺桂森林通道。

    在水系森林工程建设中，该区突出自然和谐、水天一色，以梁滩河和黑水滩河绿化为重点，加强生态防护林、生态隔离带和林水一体化建设，全面推进嘉陵江“一江两岸”水系绿化，打造龙凤溪、璧北河、金子湖等亮点工程，形成“春花秋实、夏荫冬青”的水系绿化风貌与特色。全区共完成水系绿化6700亩，水系绿化覆盖率达85%以上。

    为确保经济效益与产业发展相结合，巩固中国花木之乡地位，该区还全面提升苗圃品质，着力打造西南地区苗木仓库。成功申报重庆市市级苗木示范基地，在碚金线百里花卉长廊建设以静观苗圃、怡胜园林、长荣园林为代表的花木精品园23个、苗圃示范基地5000亩，建成森禾花卉等花木交易市场3个。

    保长效：

    六大机制巩固创建成果

    今年5月，北碚区成功申报全国惟一的国家森林城市标准化示范区。

    “这一成果得益于‘抓创建、重巩固、保长效’的工作思路。”雷政富表示，通过建立健全组织、宣传、融资、土地、管护和考核机制，推动森林城市建设纵深发展。

    通过完善组织，有力推动机制健全。该区成立以区委书记为组长，区长、区人大主任等为副组长的森林工程建设领导小组，全面负责森林城市建设的组织领导和统筹协调。组建区、镇（街）两级工作班子，从相关职能部门抽调精干力量组成区森建办，实行专人推动。建设区领导、部门领导和镇街领导示范林，带动促进面上工作。建立区级领导定期不定期调研视察制度，研究解决实施中的困难和问题，形成分工明确、齐抓共管、协调配合的建设合力。

    在宣传上，北碚区通过召开动员会、宣讲会、培训会、院坝会等，借助广播、电视、网络、报纸、板报、标语、传单，向市民宣讲森林工程的目的意义和政策措施；通过在春秋两季战役期间举办大型义务植树活动，激发广大干群投身植树造林的热情；通过植树高峰时节在电视上出专题、报纸上出专版、网络上出专栏的方式，推动宣传常态化。自森林工程启动以来，共召开各类宣传动员及培训会50余次，市区两级媒体报道100余次，中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》等栏目组专题采访报道10余次。

    为着力破解森林工程建设资金难题，该区建立融资投入机制，全力争取贷款融资。在全国首开先河以林权抵押方式获得银行贷款3亿元；政府直接投入7.5亿元；同时引导社会投资，通过集体林权制度改革和市场利益机制，盘活林业资源，引导社会各界投入8.5亿元建设速丰林、经果林、景观林，发展花卉苗木、优质果品等产业。自森林工程启动以来，该区已投入建设资金近20亿元，是直辖前10年林业投资总和的14.2倍。

    同时，北碚区还创新森林工程用地模式，探索征购、租赁、以地换林、退耕还林、产业结构调整5种模式，解决用地矛盾。该区对规划区绿化建设用地按规定实行征用；对城镇规划建设区实行招商开发，并按比例由业主配套造林建绿；对高速公路、国省道、重点景区道路两侧和重点江河库周边向农户租用；对山坡地块争取国家追加退耕还林新指标，或利用退耕还林政策草地置换造林。

    在造林管护上，该区制定《北碚区森林工程后期管护办法》，实行归口、属地分类管理，分工负责，分片包干，将管护任务落实到山头地块和具体人员，并将管护经费纳入工程预算，区财政逐年增加管护工作经费。探索认养管护等方式，对重点工程推行专业管护，提高成活率和保存率。全区新植大树成活率达95.5%以上，实现了增绿不换绿不毁绿。

    此外，北碚区还出台了森林城市建设目标考核办法，实行项目考核制，并将任务细化分解到各镇街、园区和相关部门，纳入区级年度目标综合考核。同时，注重过程监督，建立区委督查室、区政府督查室、区纪委、区森建办、区审计局“五位一体”的森林工程建设督查机制，实行周察、月督、季巡、年追责和明察暗访，推行定期督查督办和不定期抽查暗检相结合。建立“一把手”负责制，各单位“一把手”是第一责任人，分管领导是直接责任人，并将森林工程建设情况与领导班子考核挂钩，实行奖优罚劣，促进班子凝心聚力抓建设，确保取得实效。