水利工程项目管理有什么困境

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　　水利工程项目运行和管理中，水管部门是基础管理单位，其符合水利工程的日常管理工作，保障工业、工业的正常生产，也能够保障人们的正常生活。近年来人们对于水利工程的管理重视度逐步的提升，希望可以促进社会的稳步发展，水利工程的运行管理和其他工程项目有着一定的相似之处，也是动态化的管理过程，这为水利工程科学化管理提供基础。

　　一、水利工程项目风险与风险管理

　　水利工程风险主要包括人为性风险和自然风险等。根据本文分析的内容看，除不可抗外力风险外，主要包括：

　　1、技术风险。在水利工程建设前、中、后期，由于合同管理、图纸设计、数据计算、投资概算等个人或组织技术环节疏漏或失误所造成的风险。

　　2、人为性风险。利用市场差价、擅改发票，多算工程量、伪造交易单据、贪污受贿等所造成的质量行为。

　　二、基层水管单位的困境

　　1、管理方式有待加强

　　传统水利工程管理理念相对落后，并且没有应用先进管理形式和理念，从思想上方面并不能有效的适应现代社会的发展，尤其是很多企业都开始应用粗放型的管理理念，基层单位并不能完全按照上级部门管理工作开展进行，不具备自主创新意识，导致管理工作效率较差、效果不足，导致水利资源不能有效的应用，社会效益、经济效益方面都受到了很大的影响，给社会进步产生不利影响。

　　2、管理体系不健全

　　水利工程的运行和管理最为主要的特点就是公益性、经营性同时存在。当年水利工程管理实践中，有着一定的社会服务性，同时也具备经营性的特点，中央和地方同时进行管理。在政企并未进行明确划分之下，地方政府在行使自己权力的同时，有某些体制方面的限制和影响，导致地方管理机构对于生产经营决策方面的影响力比较小，上报中央之后也不能及时的获取恢复，不能有效的进行，导致水利工程管理有着严重的问题。此外，行政和业务方面是分离的，还会造成政企不分、职责不明确等问题，导致水利工程管理存在着很多的问题。管理体系不完善，执政措施不能有效的落实，很多管理工作不能有效进行。

　　3、水利工程运行机制有待提高

　　当前我国的很多大中型的水利工程项目或者灌区内，尤其是一些南方地区的水利工程项目，开发建设时间很早，尤其是一些上世纪70-80年代建设的水利项目，依然在使用。因为当时设计理念落后、技术水平有限，水利工程还有建设管理标准低、质量不足、设施不配套等问题存在，尤其是老化严重的水利工程项目，水利工程项目的利用率较低，有着严重的损失和问题，一旦出现洪涝灾害就会导致设施损坏，威胁人们的生命安全。从目前水利工程运行和管理实际情况分析，水利工程设计包含的内容较多，很多地区的复杂性较高，需要全面的改革才能满足要求。

　　4、管理经费有限

　　基层水利工程单位在具体的运营和管理中，需要消耗大量的人力、物力与财力资源，付出的成本较高。从公益性角度出发，基层水管单位很多资金并不能从国家获取，所以就出现了管理经费短缺的问题，导致很多管理工作无法有效的进行。此外，我国很多基层水管单位安置了较多的退伍军人、大中专毕业生等，造成机构内部臃肿不堪，人员不能得到有效的利用，资源配置效率比较差。而基层水管单位没有构建出完善的管理机制和体系，还有些人员退休、下岗，造成恶性循环，极大的影响水利工程管理效果。

　　三、泛普水利工程项目风险管理

　　1、将水利水电风险性转移

　　过去，风险转移意味着按照项目合同设定保护条款和保证义务对部分风险进行转移。但是，实际应用存在很多问题。目前逐步形成了建设项目的所有风险保险形式，虽然现在这种方法还没有被广泛使用，但是随着市场经济的快速发展，它成为了风险转移的关键。调查显示，很多产业广泛使用此方法，取得了较好的结果。

　　2、减少水利水电施工风险性

　　降低风险并不是本质上避免风险，而是根据相关因素的调整来处理问题。随着经济的快速发展，水利水电工程项目数量的增加，水利水电工程项目风险管理问题在这个过程中更加明显，只有尽可能减少这些风险，才能提高工程质量，促进企业的经济和社会利益的快速发展。

　　3、应用自留风险的形式

　　在水利水电工程项目风险管理的过程中，应用自留风险的形式，该形式发生风险由自己承担。因此，建设部门管理负责人必须仔细整理，尽量减少许可范围内的风险，并给予足够的时间及时处理风险。

　　4、规避水利水电管理风险

　　第一，根据状态所规定的投标程序选择最佳承包商可以减少技术风险。第二，严格控制项目承包，避免项目落入严格的承包商手中。第三，分析建设现场的条件，防止因建设现场复杂地形造成的建设问题。

　　水利水电工程项目风险管理是长期的工作。如果要进一步提高风险管理水平，就必须理解水利水电项目风险管理的重要性，总结以前的风险问题，并运用科学合理的方法来处理它们，强化相关人员的责任感，不断提高规避风险的意识，尽可能降低风险。为了减少风险，需要详细分析风险的种类，制定科学可行的处理方案，建立和改善项目的风险识别系统。