水利工程管理系统有什么作用

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　　水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优分决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的改进手段，提高水利工程的施工质量。

　　一、风险管理的定义和在水利水电工程中的重要性

　　水利水电工程项目的风险性，是指项目建设过程中出现的不确定因素，可能导致项目建设过程或最终质量问题。因为水利水电工程项目的投资通常很大，所以一旦水利水电工程项目有风险的话，就会产生不可估量的损失。为了避免这种情况的发生，水利水电事业的风险管理是必不可少的。风险管理在风险发生前被定义为相关信息的收集、分析和管理反馈，更好地判断技术项目的潜在风险。为了避免可能的问题，调整水利水电项目的计划和建设过程。

　　二、 水利工程管理存在的问题

　　1、管理方式粗放

　　我市水利工程管理分为国有水利工程管理与地方水利工程管理两种管理方式。国有水利工程管理由县市区人民政府设置专门的水利工程管理机构实施管理,地方水利工程实行分散管理。国有水利工程管理机构大都为公益性一类事业单位，管理经费与人员工资列入财政预算。地方水利工程大都由乡镇农业服务中心实施管理，部分由村级和农村用水户合作组织实施管理。无论是国有管理还是地方分散管理，管理模式基本沿用计划经济时代的管理模式，工程管理制度和经费筹措还滞留在传统的管理方式中，“等、靠、要”的思想比较严重，致使管理方式比较粗放。

　　2、管理体制不清

　　随着水利工程建设投入的多元化,我市水利工程建设项目中既有中央投入与地方财政投入建设的项目，也有企业投入与个体投入建设的项目,例如:发电、灌溉、养殖等功能性较强的项目。这些项目的建设,在一定程度上推动了我市社会经济建设的发展,但由于建成后管理形式存在区别,有的是由政府设置的专门机构管理、有的是村级集体管理、有的是企业自行管理、有的是个体经营户管理。这种现象造成管理单位混淆,管理制度与运行职责难以统一到位。

　　3、管理不够专业

　　我市从事水利工程管理的人员1080人,在册的水利专业技术人员321人,占管理人员总数的29.7%，且都为国有水利工程管理机构人员，村级集体管理及个体经营户管理的水利工程大都无专业技术人员,专业人才严重匮乏。而且近年来由于整个水利行业经济提速不快，效益偏低，大量水利院校毕业生不愿意从事基层水利工作,且事业单位人员引进需逢进必考,体制内的从事专业技术的人员又无法安逸从事本质工作,大部分选择停薪留职或辞职，专业管理人员逐年流失的问题比较突出。我市水利工程凭经验与习惯管理的现象比较突出，管理极不规范。

　　4、管理经费难以保障

　　我市区域内拥有各类水利工程5240余处, 各类堤防长度992公里,从事水利工程管理的机构80余个，管理人员1280余人,但真正纳入财政预算安排经费的仅为国有大中型水库、水闸、城市防洪堤与大中型泵站等管理机构的人员经费。乡镇随着机构改革的变化,水管站被撤消,由农业服务中心代为管理，管理经费未予单独安排。同时随着农业灌溉用水水费与堤防管理费的取消，所有水利工程管理机构除按公益性一类事业单位安排人头经费外,再无其他收入来源，水利工程日常维护管理费用与职工福利经费难以保障。

　　5、管理权限不明确

　　我市大多数水利工程修建于六、七十年代,受当时计划经济的限制，均有集体或农民自发建设，未按照水利工程项目建设的管理要求和程序办理项目建设相关手续和落实管护责任，存在工程产权不清，用地手续不齐、工程管理范围不明、管理制度不全的突出问题。致使很多水利工程长期没有专门管理机构，分散管理、无人管理的现象相当严重。

　　三、泛普水利工程管理出路

　　1、建立完善的水利工程管理机制

　　随着时代的发展，我国很多基层水管单位都在不断的进行改革和完善，建立了完善的水利工程管理机制和体系，保证项目管理有效的进行，解决目前水利工程管理存在的很多问题，发挥出基层水利工程管理的有效进行。地方和政府应该不断的完善，形成良好的沟通管理体系和制度，通过先进互联网技术进行信息的传输和利用，促进水管工作效率和质量的提升。地方的水利工程管理实践中，主要是按照当地的实际情况，制定出符合当地需要的管理制度，发挥出地方政府的作用，保证水利工程管理效果。

　　2、创建完善内部管理制度

　　基层水管单位的内部管理制度是开展各项工作的基础，如果工作效果较差，很多都是因为基层管理不足而产生的。因此，需要完善内部管理机制，给基层水利单位聘请高素质的人才，转变传统观念，从而可以提升管理效果和水平。此外，还要促进人员的薪酬待遇提升，促进各级人员工作积极性的提升，稳定基层水利工程管理团队，日常管理中加强培训和教育，真正提升管理水平。

　　3、建设现代化基础设施

　　基层水利工程需要加强基础设施建设，对于运营时间比较长的水利工程项目来说，需要进行全面的勘测、评估与分析，了解其存在的安全隐患和问题，及时上报给上级管理部门，制定出切实可行的加固与维修工作范围。各级政府部门考虑到自身的实际情况，提供必要的资金支持，进行必要的评估和分析，做好改建，提高管理水平。

　　4、实现经营效果提升

　　基层水利工程管理单位落实各项经营管理措施，促进水利工程管理效果和质量的提升。有效的落实各项管理和维护工作，以地方水利资源作为基础来进行，利用水利工程发展养殖、餐饮、旅游等，实现水利工程附加值的提升，用获取的经济效益用来水利工程管理和维护，保证各项运行管理措施有效进行，提高管理水平。

　　基层水管单位需要加强水利工程的管理和控制，及时发现存在的各项问题，需要选择灵活性的管理措施。水管单位以目前存在的问题为出发点，总结出切实可行的应对措施，不断的改进和完善自身管理制度和体系，促进管理效果提升，发挥出水利工程的作用。