水利工程项目影响因素分析

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　　社会主义经济的快速发展，推动了中国人民生活的发展和进步，特别是经济建设的成果。对于建设业来说，水利水电项目是非常重要的因素，它是非常重要的工程项目之一。作为中国的基本产业，近年来随着水力水电事业规模的扩大和数量的增加，建设企业为了确保安全性，首先必须有责任感。水利水电工程项目风险管理的重要性不言而喻，水利水电工程建设项目风险管理部门促进项目有序发展，加强水利水电工程项目风险管理对提高经济和社会利益起着重要作用。

　　一、水利工程运行与管理特点

　　社会高速发展之下，开始不断的变革，地方回灌部门的体制存在缺陷、管理不灵活、经费不足的问题日益显现出来，极大的影响基层水管单位的发展和进步。深入分析基层水管单位的运行特点，给今后工作的开展提供良好的基础。其一，服务范围比较大，工作范围广。水利工程管理涉及到工业、农业，同时也和人们的日常生活存在关系。其二，包含很多方面和范围，业务综合性较强。在项目实施中，生产、运行、管理维护、水文观测、防汛抗旱管理，各项工作都有很强的基础性要求。其三，公益性和经营性同时存在。其四，不同地区相差很大。

　　二、水利水电工程项目风险特点

　　1、风险存在普遍性与客观性

　　一般来说，水利水电项目的风险和损失具有不确定性的特点，并不是由人类意志左右的客观存在。人类改变时间和空间风险的潜在发生条件，只能尽量减少风险发生概率和损失，不可能完全消除风险。在对水利水电工程项目风险进行长时间统计后可以得出一系列的规避方法，也可以计算各类风险发生概率和利用现代危险分析法造成的损失和损失概率，但这可能与实际情况不同，因为水利水电工程项目风险具有随机性特征。

　　2、风险具有渐进性

　　水利水电工程项目内部和外部情况发生变化，项目风险的成本和性质也会发生变化。在水利水电工程项目中，随着开发，环境，的不断变化，也随之形成了很多风险。

　　三、水利工程项目影响因素分析

　　1、风险管理意识的缺失

　　一是水利行业在政策引导方面风险管理意识缺失。部分基层部门缺乏对行业状况、宏观经济运行和经济周期变动对水利工程工作影响的前瞻性研究和判断，很少能在市场经济价值规律的影响下，根据本地市场生态环境和经济发展的宏观战略制定科学的发展规划，同时对专业化风险防范技术缺乏专业研究和重视;二是对于水利工程的风险度以及工程进度等工作的核定过多依赖评级结果，对资金的运用概算缺乏科学手段予以审计，在运用资金的过程中缺乏有效的监管手段，对风险的判断、预警也难以及时、到位，监督职能发挥不足。

　　2、组织结构的不完善

　　基于水利工程项目风险管理的角度，项目法人来源、审计工作非客观性、日常考评的权威性流失、信息屏蔽时有发生，这一切都会导致风险发生。内部审计人员独立于他们所审查的活动之外，是内部审计工作的必要条件。目前，公益型水利建设项目法人比较普遍的组织形式是由综合部门、计划合同部门、工程建设部门、财务部门组成。在这种组织结构中，缺少了一个独立的内部审计部门。

　　3、信息共享与整合程度低

　　目前，在公益型水利建设项目的建设与管理中，信息管理方面主要的问题是横向信息不能有效整合和共享，一般情况下，各个工程会计只有在年底才把有关信息汇总到法人处，从而致使信息的共享程度很低，而且，由于监管滞后，负责资金结算的财务部门不能方便地了解工程进度和合同履行情况，不利于资金控制，自然会产生投资风险。

　　4、概算制度的僵化

　　首先，概算制度的僵化会增加工程的风险系数。概算、预算和结算都是我国会计制度设计中的刚性规定。但是，有关管理部门针对超概算的情况难以制定：一方面，若严格遵守概算，就有可能导致承包方偷工减料，压缩成本，有可能诱发安全风险;如果不加以控制，客观上就有可能鼓励承包方肆意挥霍，铸就成本浪费和寻租的风险。其次，概算制度的僵化会设置寻租机会。如上所述，概算制度成了一种僵化的制度安排：作为水利管理及执行主体难于处理的一条刚性规定;同时有的施工主体会利用制度僵化的现实创造寻租机会。

　　泛普软件工程项目管理人员要结合水利工程施工特点，不断提升自身专业水平，完善施工管理体系，提高管理水平，有效提升水利工程项目质量，为水利工程经济效益和社会效益的发挥提供保障