市政工程项目管理特点与现状
随着城镇化水平的不断提高,市政工程加快推进了公共基础产业的建设,从根本上改善了当前城市居民的生活条件,重新塑造了现代化城市的面貌,加快了城市经济的可持续发展。但由于市政工程自身的复杂性特点,使其在开展管理工作时往往受到一定的限制和约束,无法有效满足工程质量的要求,因此加强对于市政工程管理现状的研究能有助于后续工作的开展,从而使得市政工程质量得到控制,进而不断推动城市的现代化发展。
一、市政工程的特点
1、不确定因素多
市政工程涉及范围广、投入量大、公益性高,这些优势和特征都决定着在市政工程实际施工中往往受到诸多因素:自然环境、人文条件、社会经济条件、群情舆论的干扰。同时,市政工程的主管部门、建设单位、施工企业、受益者和大众等作为市政工程项目的直接受益者,也有很大可能会对工程建设实际施工产生一定的影响,这些因素都给市政工程的施工带来了许多的不确定性。
2、受拆迁或政治影响
市政建筑工程大多数都是属于普通的民生建筑工程,以对老城区进行改造的项目建筑为主,因此如果涉及到对老城区的新民居进行拆迁和改造、拓展道路展街等,会给老城区居民的日常生活增添诸多不便。由于建筑工程所涉及到的经济效益,使其在拆迁过程中就会遇到很多棘手的问题。同时,市政建筑工程项目通常都和政府形象相联系,在当地起着一定的政治作用。因此,居民利益是直接影响整个市政建筑工程实际施工效果的重要影响因素。
3、牵涉面广
市政建设投资项目多由中央地方各级政府投资,因此也会涉及到地方财政、审计、规划建设、文化等多个部门以及不同的设计单位、施工承包企业、监理等不同机构。这些行政部门和其他单位由于存在利益分配关系,会因此产生各种经济利益纠纷,一定程度上会直接影响到整个市政建设工程项目的管理执行。因此,必须切实做到统筹兼顾,避免某一方面的严重缺失而影响到整个建设项目。
二、市政工程项目管理的现状
1、施工现场管理部规范
市政工程建设是城市基础设施建设,与城市居民的生活息息相关,同时,施工过程中产生的噪音、粉尘、交通拥挤以及产生的各类垃圾等给居民的生活和出行带来干扰。市政工程的建设程序复杂、配套建设项目多,地上地下管网综复杂、拆迁困难,施工场地狭窄,施工难度较大。特别是给水排水、电力电讯、绿化、煤气、路灯、有线电视等配套项目,往往需要交叉施工,而施工队伍素质参差不齐,违反规范要求的作业现象比较常见,这些都会造成市政工程协调与管理上的困难。
2、监理环节流于形式
市政工程涉及当地政府政绩以及外部的投资环境,这些因素都会造成工期紧、任务重,而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂,有的受到地方政府祖护。施工过程中,业主对工程的干预过多,导致监理方没有实权,加上监理单位许多也是低价中标,导致实际驻场人员配备不足、人员素质不高,使得监理方的监管只是流于形式,难以保证监理的质量。
3、信息化管理不到位
目前许多地方的市政工程仍采用传统的管理手段:每天召集管理人员现场开会,技术交底和专业知识学习也是通过召集集体学习,所有信息都是通过纸质文件上传下达,施工现场的物资管理、进度管理无法实时化,承包单位与监理及业主之间的纸质文件传输流程多,浪费了大量的人力物力和时间。
三、泛普建议市政工程发展方向
1、加强对管理人员及技术人员的培训
定期对管理人员进行培训,提升他们的管理思维,增强他们的管理理念,让他们充分认识到施工过程管理的重要性;定期对技术人员进行技术交底和技术规范的培训,让他们充分了解所从事的工作的流程和技术要领。加强对全体人员的质量、安全、进度等意识的管理,营造一种“项目管理,全员有责的氛围。
2、对市政工程项目评标方法进行改进
对于市政工程项目的评标方法应在加强监管的前提下,尽量采用综合评审法,增加信用评分。这种评审方法相对于最低价评审法和三阶段评审法来说,投标方需要具备一定的综合实力,仅凭最低价根本无法中标,避免出现低于成本报价的现象,也可避免一些不具备资质仅凭低价中标的现象发生,在一定程度上避免了低价中标、偷工减料保证利润的现象。
3、发挥监理的监督作用
监理作为监督施工中的监督方,应该发挥属于他的独立监督作用。这就要求建设方和施工方都应该尊重监理的第三方监督工作,按照流程办事。
4、完善信息化管理
市政施工管理的过程中应该充分发挥信息化的便利作用,在建设方、监理方及施工方之间建设完善的信息化流程。采用电子屏幕,让市民等社会群体在了解市政施工的全过程,同时参与到市政施工的监督工作中,发挥群众的监督作用。
综上所述,随着社会的不断进步发展,我国经济得到了较快的进步,人民对于社会基础设施的要求也在不断的提高,因此市政部门应该加强地基础设施质量的管理,进一步符合和满足居民的需要。市政工程建设的飞快发展给人们的生活和出行等等带去了便利,但是与此同时,我们也可以感受到在市政工程建设中存在的不足,一些市政工程建设的质量难以经历时间的考验,因此,对于市政部门来说,加强市政工程项目建设的质量十分必要。市政部门应该加强招投标工作的规范性和严密性,加强对相关管理人员和施工人员的培训和管理,在此过程中建设监理部门,发挥监理部门的作用,以此来创建良好的基础设施,适应当代社会人们的需求,满足市场的要求。
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