市政工程合同管理流程

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　　施工合同作为一种典型合同，具有它自身的特殊性和复杂性，它是甲乙双方在实施合同中的一切活动的主要依据;是甲乙双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议;是甲方进行工程建设，支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以为降低工程造价、提高经济效益、预防经济风险、保证工程质量提供有效的途径。

　　一、市政工程合同管理在项目成本控制中的作用分析

　　1、前期环节

　　通常在市政工程合同最初制定时，首先要针对市政工程建设施工进度、投资成本及施工质量等环节展开合理深入化研究，对于其中不合理或是存在问题部分及时改进完善，为成本控制工作有效进行奠定良好基础。施工单位还应积极建立一支专业化团队，让其将市政工程合同内容趋于完善化，保证该合同顺利通过审核标准。市政工程合同还应对施工团队提出严格化标准要求，如工程项目管理部门需安排专人负责，建立相对完善合同台账，将开工时间、竣工时间、保质期、施工周期、保证金、违约责任、税收及款项支付等因素全部涵盖其中，促使工程项目成本控制工作能更加顺利展开，从而取得突出性成效。

　　2、施工及后期环节

　　在市政工程具体施工期间需重点关注的便是分包合同问题，该环节内容涉及到了总承包企业和其他承包企业之间的关系和连带责任内容，一旦承包期间出现任何变更情况，那么合同规范内容也应进行有效调整更改，进而落实变更后的合同内容。此外，成本控制主要包含人工成本、材料成本、机械成本及管理费用几方面内容，若想实现成本控制最佳成效，就必须分别对其展开有效控制措施。

　　二、市政施工合同管理的问题

　　1、法律意识不强

　　市政施工过程是一个相对比较大的工程，所以其中涉及到的费用也是可观的，合同管理中涉及到的内容也是非常多的。但是在实际操作中合同双方可能因为对于法律内容的不熟悉，法律意识淡薄，而对于合同的很多内容规定比较随意。这样签订之初不会出现太大的问题，但是在后期施工过程中很多问题都会凸显出来，这样对于工程的后续进行是非场不利的。

　　2、违背等价有偿的原则

　　在市政工程目标成本管理的合同控制中，作为合同当事人必须遵循“自觉执行合同条款，全面履行合同义务”的准则，这是其中最高的合同准则，在双方签订了合同之后，其各自保持平等的经济法律地位。但事实上，在实际工作中，双方都没有对合同的这种严肃性引起重视，甚至违背合同的等价有偿原则，最为突出的问题是各种企业以经济利益为中心目的的现象，双方并没有按照合同条款的具体要求进行，致使后期出现工程建设的各种经济纠纷。

　　3、管理人员工作素质低

　　工程合同管理中的各类内容都是具有一定的法律效应的，所以为了保证合同内容的合理性，从而促进工程更加有序的进行。但是在实际的工程中很多工程合同管理人员虽然对于工程的各部分操作非常熟悉，但是对于合同内容的规范等问题却是不太了解的，也就是说工程合同管理人员工作素质难以满足工作要求，这样他们对于合同管理工作难以胜任，容易出现各类问题。

　　三、市政工程合同管理流程

　　1、审核招标文件

　　对投标工程，当前在工程招投标时，招标文件中一般附有合同主要条款,这是先决条件。作为施工企业，应事先充分研究招标文件中的主要合同条款，看其是否公正合理,有无过分要求或苛刻条件，其存在的主要问题是什么，做到心中有数。如何在合同谈判中去争取。争取的措施、策略及技巧,都不是一成不变的,而要结合对方的资信，人员状况，谈判的难易程度等具体情况和工程具体的特点,因事、因人、灵活应用,以获得较大的成功概率。市政工程施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。在签订合同中应全面考虑这些因素，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败。合同条款要尽量具体明确，决不能含糊其词留有活口，这样不利于工程顺利施工和按期交工，容易埋下施工障碍和竣工矛盾突发的隐患。

　　2、全员组织合同培训

　　对各级项目管理人员进行“合同交底”，学习和了解合同，对合同的主要内容、工作程序作出解释和说明，提高合同意识，自觉按合同办事，规范管理程序。合同管理人员则要对合同的重要条款、与合同有关的重要问题进行深入分析，做到全面理解和重要掌握，发挥能动性，正确地运用合同解决实际问题。确定合同管理任务、目标和责任，并将其细化和分解，将具体的合同管理任务和责任落实到有关部门和人员的身上。

　　3、建立信息管理系统

　　建立信息管理系统信息管理是合同管理的基础和手段，也是市政工程项目管理最基本的依据。完整、准确和及时的信息对确保合同管理工作的正确、快速决策，保证工程的顺利进行和实现项目的计划目标，具有重要意义。首先，市政工程项目合同管理时间跨度很大，许多资料都是相互关联的，初期的资料和证据对后期的管理往往具有很重要的影响;其次，市政工程项目涉及面广，资料丰富，信息含量巨大，特别在施工期间，资料在不断更新，每天可能都有新情况出现，对信息的收集整理处理和分析就非常重要;再次，信息是合同管理决策的依据，也是提出索赔反索赔、保护自己合同权益的支持材料。所以，信息管理作为合同管理做最重要的基础工作，项目管理单位和合同管理人员应给予特别重视。

　　4、施工合同风险管理

　　推行工程担保制度，加强施工合同索赔管理工作。合同中引入工程担保制度，可适当转移合同当事人的风险。在商签合同过程中，承包人应对明显把重大风险转嫁给承包人的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议应以“谈判纪要”的形式写出，作为该合同文件的有效组成部分。在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，及早发现索赔机会，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，保护好自己的合法权益。

　　随着我国经济总量的增加以及对市政基础设施建设投入力度的加大，合同的管理工作突显其重要性，结合泛普软件管理工作的经验，能够加强合同管理。