上海多位CIO涉案商业贿赂

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1月19日，《新民晚报》一则名为"上海破获首起系列商业贿赂案 抓获22名白领嫌犯"的报道，引起IT业界震动，因为本案中接受贿赂的犯罪嫌疑人均为CIO、企业技术主管或IT工程师等，涉案企业包括麦当劳、麦肯锡、ABB、惠而浦、富士施乐等知名企业。

据报道，2006年5月一个匿名电话揭发一家网络公司老总在承接工程项目中有行贿嫌疑。上海警方根据这一线索，在接下来的半年时间里先后挖出包括麦肯锡公司电脑部主管、麦当劳中国有限公司技术主管在内的涉案人员达22人的系列行贿受贿案件。如此众多的CIO和企业技术主管涉案商业贿赂，在业界尚属首次！

然而，更令人吃惊的是，当笔者就此与业内朋友交流时，不管是网络设备供应商、咨询顾问还是企业CIO的第一反应是："普遍现象，不用大惊小怪，这几个CIO太笨了！"更有一些业内同行向笔者介绍起了更加隐秘、安全的贿赂手法。

笔者认为，这种社会现象的产生，的确具有很多深层次的社会和行业原因：

首先，为在激烈的市场竞争中拿到订单，很多行业都存在着给对方"回扣"或"好处费"的潜规则。"商业贿赂在社会上已经泛化了，似乎所有的企业采购人员，都可能利用自己的职位吃点回扣，从我们之前认识到的官员腐败，权力寻租行为，进化到了整个社会范围内的职位寻租，这是人所共知的秘密。"一直高举反商业贿赂大旗的南开大学国际经济法研究所所长程宝库曾说。另一方面，近五年来，商业贿赂犯罪案件占同期所有经济犯罪案件立案数的比例却始终非常小，尚不到1%。我国现在的处罚都是以贿赂金额作为判罚标准，包括刑事处罚和罚款都是这样，但贿赂的金额与获得的利益相比往往是九牛一毛，掏出一只鸡换回一头牛。在这样的社会经济环境下，IT企业、企业的IT部门和CIO往往会深受影响、放松警惕、随波逐流。

其次，企业CIO和技术主管自身生存环境与其职位、权力不对称，引发CIO过度追求经济回报的不正常心态。我国企业信息化发展整体处于初级阶段，CIO工作忙、压力大、收入低、不受重视、常受排挤的情况比比皆是，似乎只有在"供应商"面前才能找到被尊重的感觉，而接收一些数额不大的"好处费"也常被视为是作为自己"低工资高强度工作"的"额外补偿"，在这种心态下，不知不觉泥足深陷的也大有人在。

第三，这与CIO的出身和自身修养不无关系。我国企业CIO发展时间短，大部分为技术人员出身，在管理、法制和职业经理人道德等方面的修养和知识欠缺，使得在商务活动中对于某些不法行为不敏感、不作为，甚至有盲目从众的心理，看见别人都拿钱了自己也拿，进而从被动变主动地陷入商业贿赂陷阱。

第四，企业管理制度不健全，在IT采购监管方面存在明显漏洞。由于信息系统的复杂性、IT设备的技术性，使得企业原有的财务、审计部门在此类商品的采购中作用不大，既有的询价、审核和招标规则可以被轻易规避、进而流于形式。这样的状况为商业贿赂的存在留下了巨大的作为空间。

商业贿赂，是一种不正当商业竞争行为，最终会伤害到作为消费者的每一个人，因此从2006年我国将打击商业贿赂作为反腐败的重点工作。笔者以为，在IT领域打击商业贿赂，首先需要打破商业运作的不正当潜规则，如何打破潜规则呢，就是要靠建立"显规则"。

首先，要加大廉政文化的宣传和弘扬力度，对于IT技术人员不仅要求提升技术能力，同时要加强思想教育，进一步提升CIO的商业素养和职业道德，重构健康的职业心态，挤压潜规则的生存空间。

其次，完善企业管理制度和行业监管制度，加大职务犯罪的预防力度。 在企业内部增强对于信息系统、IT产品采购的专项审批和流程制度，完善招投标程序和规则，使企业采购行为更加透明、公开和公正，可以有效预防职务犯罪。

第三，要完善有关制度和法律。市场经济规则不完善，相关制度设计不合理，是导致商业贿赂盛行的根源。法规制度的"显规则"一旦缺位，潜规则就会乘虚而入。当前在打击商业贿赂方面，法律明显滞后。尽快完善相关制度建设，对于打击商业贿赂，推进反腐败工作意义重大。

第四，要加大法律的执行力度，彻底打破某些人的侥幸幻想。法律的执行力度决定着治理商业贿赂的成败，目前的问题是有些地方执法过于宽松，特别是在对贿赂犯罪的打击中，对行贿犯罪的打击明显偏弱，使得执法效果大打折扣。(IT168)