关于通过推进信息化建设拉动内需的设想
今年以来,国际经济显现衰退异象。在人民币升值、油价飙升、原材料和农产品涨价等因素的作用下,全球性的通胀压力不断增大。在诸多因素的共同作用下,对于我国经济,外需减少,生产成本增加,不少企业面临亏损,给保持经济较快增长,完成十七大提出的又好又快发展的目标,增加了许多不确定因素,经济形势一些方面不容乐观。
自十七大以来,中央多次强调保持经济又好又快发展,要积极扩大内需。扩大内需不仅是应对当前经济形势的需要,更是落实科学发展观,是建设创新型国家和转变经济增长方式的需要。
改革开放30年来,我国已经发展成世界上第三大经济体,我们有13亿人口,有世界第二大的国土面积。30年来,我们不断学习先进国家经验,吸收最新科技成果。现在,我们差不多已经到了学无可学的境地。解决中国的发展问题,世界,特别是发达国家已经不能给我们提供更多的有效的成功经验。实现又好又快发展,只能靠我们不创新。我们的未来将由创造而来,而不可能由学习而来的。
在这种逻辑下,未来、需求和创新是连成一体的三个概念。我们可以这样阐述:首先要对我们的未来进行创造性规划,由对未来的规划提出我们的需求,按照需求进行创新,从而达成又好又快的发展目标。在这种逻辑下,在扩大内需之前,首先要解决的问题是我们对未来作何种设计。
十七大提出全民社保;推进电子政务,建设高效的服务型政府等一系列目标。从信息化的角度,这至少涉及电子政务、社保等信息系统。
从这些年信息化实践的经验可知,对于一个企业,特别是地域分布广大的大型企业,大集中的、统一的、一体的信息系统比分散或分布式的要有利的多,不论在成本上、效能上、可管理性上都是如此。我国的银行、海关、电信等机构都经历过从分散到集中的过程,目前的信息系统均支持亿级用户数的服务。
与之相比,我国的电子政务、社会保障信息化系统还处在分散建设的阶段,不仅成本高,而且服务能力差,这在相当程度上影响了政府职能向高效服务转型的步伐。按照十七大要求,我们可以这样设想,未来,我国应该拥有全国统一的、大集中的、面向13亿人民的公共服务信息系统。(ccw)
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