烟草行业信息化四步走

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21世纪是以信息技术为核心的高新技术主导的世纪。信息化已成为衡量一个国家、一个行业现代化程度的重要标志之一。烟草行业在世界经济全球化、信息网络化的时代背景下,特别是在加入WTO后，面临国内市场国际化的严峻挑战，以及行业内部兼并、重组，深化改革的形势，尤其是国家对垄断行业市场化改革的不断加快，行业的宏观调控与企业创新能力将是决定行业竞争成败的关键。烟草行业用信息化推进现代化，就是要用最先进的信息技术全面渗入烟草行业生产、流通、管理过程，改变传统的生产经营模式，加速烟草产业、产品结构的调整，完善烟草行业管理体制，满足市场和消费者的需求，提高适应市场能力，提升整体竞争实力。行业信息化发展与企业联合重组、资产一体化、集团化管理、工商信息协同密不可分,但又是动态变化的。可以说，其建设成功与否是体现行业综合实力强弱的重要标志。因此，对行业信息化建设的实施策略进行研究与探索，具有十分重要的现实意义。

烟草行业信息化基础已具规模

烟草行业信息化建设在党的十六大提出的以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略指引下，按照“统一标准、统一平台、统一数据、统一网络”，逐步实现系统集成、资源整合、信息共享的总体要求，全面启动数字烟草建设，有效地推动了行业的规范管理，有力地促进了行业的深化改革。

（一）烟草行业网络基础设施建设已具规模，实现了互联互通。

行业地面通信骨干网已建成并全网投入运行，实现了国家局与行业各直属单位及所属卷烟厂、分公司、烟机厂和进出口口岸公司等69个节点之间的互联互通，入网率达到了100％；基本完成了行业各直属单位省域网建设，各直属单位与所属单位的联网率达到了96％；行业网络与信息安全体系初步形成，网络运行管理进一步加强。启动了烟草行业安全认证体系（CA）建设和烟草行业信息安全等级划分的研究工作。

（二）信息化在行业应用范围更加广泛，建成了业务主题数据库。

随着烟草市场竞争的国际化，行业信息化重点工程建设已经关系到烟草行业的生存和发展，促进和推动了行业信息化整体水平的提高。近年来，行业信息化工作围绕应用系统建设，狠抓重点、突出亮点、破解难点，取得了实质性进展。

1．完成了以办公自动化为主要内容的行业电子政务体系建设,建成有“公文传输、公文流转、档案管理、门户网站”基本功能的办公自动化系统。自2004年9月系统运行以来，公文传输效率由原来的平均5天下降到平均2分钟，效率提高多倍，实现网上查询文档，实行网上审批，有力地促进了办公效率和服务质量的提高，促进了转变职能和政务公开。

2．完成了“行业卷烟生产经营决策管理系统”（以下简称“决策管理系统”）的重点工程，初步实现了全行业卷烟生产经营数据的实时自动生成，有效保障了行业生产经营决策和宏观调控的科学性、及时性。

该项目采用了物流数码跟踪技术，将卷烟生产计划管理与生产过程结合起来，通过“计划取码、物流跟踪、到货确认”这样一个流程，实现对行业生产经营的日跟踪、旬分析、月调控，有效地保障了卷烟生产经营基础数据采集和管理的准确性、及时性，实现数据采集自动化；形成了行业统一的数据交换与传输体系、标准体系、数据中心及应用集成平台，为行业信息化的集成与整合提供手段，也为行业现代化物流建设奠定了一定的基础。

通过“决策管理系统”这一快捷有效的信息通道，行业可以更为及时地把握市场信息，提高应对变化和抵御风险的能力，并以此为契机进一步规范内部管理，促进管理创新，提升管理水平。这不仅是提高行业宏观决策水平的必要手段，也是提高企业核心竞争力的有效途径。该系统已全面实施并于2006年3月通过验收。

3．建设了电子商务系统，实行网上交易。2003年，行业取消了现场交易模式，一律在网上进行交易。随着行业卷烟交易方式的改革，行业内卷烟、烟叶和卷烟辅料等均在网上交易，完成了省内卷烟交易统一平台的建设工作。同时，以信息技术为手段的卷烟销售网络建设水平不断提高，有力地推进了传统商业向以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为主要特征的现代流通的转变。

4．国家局开发应用的专卖证件管理系统、统计和财务报表系统、卷烟工业基础软件、卷烟销售基础软件、烟叶基础软件等以及行业各单位自行开发建设的管理信息系统（MIS）、企业资源计划（ERP）、办公自动化（OA）、业务流程再造（BPR）、制造执行系统（MES）、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)、现代集成制造系统（CIMS）等，为行业数据中心的建立积累了大量的信息资源，奠定了一定的基础。

（三）行业信息化服务工作已上新台阶，加强和规范了行业信息化建设。

行业信息化服务工作从加强管理、加强规划、加强指导入手，服务质量和水平不断提高。行业信息化组织机构和人才队伍建设更加完善，有一支近5000名信息化专业队伍；行业信息化发展的目标更加清晰，制定并发布了《数字烟草发展纲要》，进一步明确了打造数字烟草的建设目标和任务，为行业信息化建设科学有序发展提供了一个既明晰又可操作的规划。

行业信息化的制度建设逐步完善。近几年，行业先后出台了《全国烟草行业信息化工作管理办法》、《全国烟草行业信息化工作考核办法》、《烟草行业信息化建设统一技术平台要求》、《烟草行业信息化标准体系》和《烟草行业计算机网络和信息安全技术与管理规范》等重要文件，用制度规范了行业信息化管理工作。

行业信息化建设更加适应并促进了行业体制优势。整个行业的信息化建设逐步实现了从基础性向应用性、从局部性向全局性、从分散性向集中性建设与管理的转变，从而有力地保证和促进了行业“统一领导、垂直管理、专卖专营”的体制优势。