解决税务行业信息资源整合的通道

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税务行业是国民经济重要领域，中国税收信息化建设在规范执法行为、促进税收征管以及行政管理等方面发挥了重要的作用。同时，税务信息化也面临巨大的挑战。各项应用之间存在信息共享困难、系统数据和功能交叉重复、应用平台独立、跨系统的业务监控无法实时响应等诸多问题。

税务信息化的重要目标之一就是实现管理创新。随着税收体制改革的不断深入，利用整合的技术手段，打通现有系统间的接口数据通道，并且为将来新业务的发展留出系统级的接口，是整合需要遵循的一个原则。目前在国税总局的系统内部，有三大应用系统：综合征管、增值税发票管理、出口退税管理。只有推进各应用系统之间的全面数据整合和功能整合，实现信息资源的全面共享，消除应用系统间的重复操作，建立应用系统的功能衔接和跨系统的数据访问，才能最终建立协同运作的应用格局，实现业务流程的高度自动化。然而，从目前来看，由于存在对业务流程的理解程度，未来应用规划的不确定性，以及软件系统本身可能存在的缺陷，要维持一个协同合作的系统，并不是简单的事情。

计世资讯（CCW Research）认为，SOA是解决整合问题的一个发展方向。SOA是基于服务的计算和面向服务的体系架构，是一种应用程序体系结构。在这种体系结构中，首先要建成一个服务平台，在这个平台上，各式各样的服务作为应用的插件，和平台实施对接，实现从数据到功能的共享和整合。面向服务的架构使所有应用能够交换数据和处理过程，而无需考虑应用软件是用什么编程语言开发的或在什么操作系统下运行。由于模块能够被重新配置或以新方式优化以满足新的需求，因此可以实现软件重用。

随着税务行业信息化的持续深入，众多的税务应用系统之间，税务系统与银行、国库、工商等外部系统之间的互连、互通和互操作变得越来越困难，信息资源通过整合以实现业务和服务的持续创新变得越来越重要。“金税三期”工程建设的重点已经从单一应用软件的开发，转向解决应用系统之间的数据整合、功能整合和流程整合工作上，基于SOA的行业应用基础平台成为“金税三期”工程的核心，并因此引发税务核心应用系统的改造和升级，和大量创新性应用的开发，以及围绕SOA的软件集成服务。

通过这个平台的建设，国税的数据已经逐步向省级集中。不仅在数据的利用率上有了很大的提高，在数据的采集和监控，以及安全性方面，更是有了很大提升。在这个基础上搭建的省级纳税人数据受理平台，统一了各地多元化办税应用和外部门联网应用的数据接收和发布方式，大大地减轻了纳税人申报的困难，也为总局对纳税人的管理和服务有了一个更加公开透明的环境。