泛普软件—epc项目工程管理的作用

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　　目前，随着经济和社会的发展，工程建设的管理模式也越来越多样化，尤其是工程总承包(总承包)项目数量逐渐增加，EPC项目的优势在于节约时间和成本，提高施工效率，但也对施工管理单位的有效监督管理提出了更高的要求和新的挑战。

　　一、现阶段EPC施工管理存在的问题

　　1、未严格履行项目建设程序

　　一是未取得施工许可证提前开工。施工单位没有严格按照《中华人民共和国建筑法》的规定“向人民政府建设行政主管部门申请向项目所在地的县级或县级以上政府申请施工许可证”在的情况下，提前开工建设。二是未经设计单位同意修改方案。比如某建筑工程，原三层框架结构房屋的所有柱梁都用钢板加固，但实际施工中并未加固旧砌体拆除后，在主楼和辅楼顶部加了一层现浇结构，然后进行装修施工，未按程序报原设计单位批准。三是擅自超出批准的建设范围，增加工程建设项目。部分项目建设过程中，未履行审批程序，超出原审批范围增加建设内容。

　　2、招投标和合同管理不规范

　　一是没有严格执行招标程序。EPC项目招标前，相关设计单位已经设计并出具了设计成果文件，后期招标中，设计单位和施工单位共同投标。二是招标控制价不规范。建设单位在编制招标文件时，直接以批准的工程总概算确定的控制价进行招标，批准的概算包含工程建设管理费、监理费等，大于施工总承包费，将属于施工单位的费用计入总承包招标控制价，导致控制价定得过高。第三，合同签订前后不一致。建设工程招标文件规定下浮比例，中标通知书中下浮比例与施工总承包合同中实际签订的下浮比例不一致。第四，合同履行不严格。施工单位聘请第三方社会中介机构进行初步结算审核，合同明确规定审核金额超过5%作为承包商，因发包人违约，承包人应向发包人支付违约金，违约金减少2%计算审核的咨询费由施工单位承担，但实际过程中并未支付违约金。

　　3、项目建设管理不规范

　　一是项目管理体系不完善。各相关单位在项目建设中未建立项目管理制度，造成工程造价虚假结算，导致工程价款多算。二是监理单位未能履行职责。设计图纸要求原建筑立柱、梁用钢板加固，施工单位在实际施工中没有按图纸加固，监理单位既没有提出异议，也没有向施工单位反映，进入装修阶段并投入使用后，施工单位不得不对建筑物进行安全鉴定。三是设计单位没有根据勘察成果文件进行工程设计。如某场地地层结构第二层为粉砂，属于人工挖孔桩墩的禁区但在设计单位出具的设计图纸中，基础设计仍采用人工挖孔墩，导致施工过程中出现流砂层，然后采用机械钻孔方式，原有人工挖孔桩报废，造成损失浪费。

　　二、关于EPC施工管理的建议

　　1、建立系统来规范项目管理过程

　　根据国家部委关于EPC项目管理的指导性文件，结合省、市级EPC项目管理文件，制定地方EPC项目管理工作流程和制度，有效规范EPC项目管理。地方财政评审中心根据现行市场价格对EPC项目招标控制价进行评审或确定EPC项目招标单位控制指导价。

　　2、加强学习，提高项目管理能力

　　各项目建设单位要加强对EPC项目的了解和研究，严格执行建设程序，加大项目前期工作的深度和进度，防止“三边工程”现象。加强工程总承包管理，从工程招投标入手、合同管理、勘察设计、采购、施工图审查、设计优化、施工管理、从工程竣工到交付使用的全过程控制，确保EPC项目效益最大化。

　　3、加强管理，切实履行主体责任

　　要结合EPC项目特点加强现场管理，根据合同要求加强对承包商的监管，确保项目签证、工程结算的真实性和完整性。加强成本控制确保质量、在进度的前提下，最大限度的节省投资。

　　三、泛普软件—epc项目工程管理的作用

　　1、实施EPC管理模式，设计、采购和施工具有更大的灵活性。在EPC的统一管理下，设计可以明确定义、采购与施工的责任边界，让各个环节都有保障。同时，由于EPC管理下的设计、采购和施工可以完全并行，可以大大缩短项目的建设周期，并可能更大程度地降低项目的总成本。在EPC管理下，可以采用分期建设，让业主有机会提前获得收益。

　　2、实施EPC管理模式可以将投资者从具体事务中解放出来，关注影响项目的主要因素，从而保证项目管理的大方向。西部原油成品油管道项目实施EPC管理模式后，作为业主的西部管道项目部将注意力和精力集中在征地上、工程质量、投资控制、协调上下游单位安全环保等重大问题，确保了西部管道工程建设安全健康有序地进行，从而实现了“零事故、零污染、零伤害”以达到保护管道的目的“零占压”的目标。

　　3、实施EPC管理模式有利于项目管理的正规化和法制化。现代大型工程项目是一项复杂的系统工程，参与单位多，影响项目质量的因素多单纯依靠行政命令或人为干预很难实现项目目标。EPC管理模式是一种基于合同和监理的项目管理模式，这种模式的核心是双方签订的合同。合同是双方签署的具有法律约束力的文件，规定了双方的责任和义务。通过合同约束的项目管理模式，排除了人为干预和暗箱操作的可能，使项目管理走向正规合法渠道。

　　EPC项目管理就是通过专业化的管理，尽可能实现投资控制的最小化和质量控制的最大化，从而实现项目管理的性价比最大化，进而实现项目管理软件应用的目标。