信息技术平台在社区资源整合中的应用(AMT研究院 陈琦)

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中国目前正在从过去传统型的社会向一个现代化的社会全方位转变。那么，如何充分利用现代化的手段来为我们的现代化社会服务，提高管理水平和工作效率，就成为摆在我们面前的一个课题。随着IT技术的飞速发展，我们现在已经正处于信息时代，计算机应用正快速地、深刻地影响着人们生活与工作的各个方面。在二十一世纪，标志一个国家竞争力的最重要的一个方面是信息的收集、处理与传播的能力。正是在这样的前提下，国家大力提倡"信息社会"、"信息家庭"、"电子政府"等的建设。随着各级政府部门的网络工程的实施，政府工作的透明度，办公效率极大地提高，这有利于勤政、廉政的建设，有利于建立各级政府公正、公开的新形象，有利于改善投资环境，增加人民群众参政议政的积极性。电子化协同工作、工作流程自动化、办公辅助决策已经成为政府部门的必然需求，而解决这一问题的关键步骤是各级政府部门的办公自动化系统和计算机管理信息系统的一体化建设。

一、信息技术平台应用的优势      

信息技术平台可以为社区建设工作带来显著的效益：

（1） 实现社区信息资源的共享与综合利用，可以提高社区管理质量和管理水平。信息化实现了社区各管理部门间的高度信息共享，克服了以往信息重复采集所造成的资源浪费，促进了部门协调。系统方便快捷的查询功能有效提高了各种统计工作的效率，降低了劳动强度，使广大社区工作者从繁重的统计工作中解脱出来，以更大的热情与精力投入到社区建设工作中。

（2） 方便快捷的网上服务，可以提高社区居民的生活水平和生活质量，同时也提高了政府的行政透明度。该系统的社区服务网站能快速处理来自居民群众的社区服务请求，使为社区居民能足不出户地享受方便、快捷的社区服务。社区服务网站同时公布了各项规章制度与办事流程，增加了行政透明度，方便了居民。

（3） 办公自动化系统的实施促进了基层政府部门的行政规范化，同时有效地降低了办公用品的开支，节约了办公成本。

（4） 以社区信息化为支撑，形成覆盖全市所有街道和社区的便民服务网络，既为市民办理各类社会公共事务提供了方便高效的通道，又能利用街区的综合服务信息系统，对接上级各行政主管部门的条条业务信息系统，实现行政事务条块结合，方便市民办理各项业务。

（5） 社区通过探索和建设，构建社区信息化支撑项目，形成系列化、产品化的社区信息化解决方案。这些有用的解决方案和成功范例也会对其他社区的信息平台建设产生有利的影响。

社区信息化通过现代计算机和信息网络技术，改变社区管理和服务条块分割的状态，利用覆盖城市的信息网络进行资源整合、开发利用和综合服务，向居民提供全方位信息服务；缩短社区管理和服务路径，提高管理和服务质量；加强社区成员之间的交流与互助，推动社区民主自治；逐步满足社区居民个性化、多向性的需求，提高社区居民生活质量。社区信息化建设不仅有利于提高城市综合竞争力，增强城市管理水平、提高紧急处理能力，更有利于提高城市文化品位，建设全面和谐发展的社会。

二、系统功能层次与体系结构

“社区服务”门户系统的建设遵循以下指导思想和设计理念：

（1）网站整合、无缝集成、信息共享：门户网站建设以解决各政府部门信息孤岛式的网站和业务系统的资源整合，实现资源共享和互联互通为出发点。

（2）渠道整合：实现通过Web、Mail、手机短信等多种渠道向广大公众提供政府公共服务；对于收费的政府服务项目，可通过网上在线支付、手机移动支付等多种途径进行支付。

（3）多种媒体类型整合：除了文字、图形等页面信息服务、电子邮件服务之外，系统提供多媒体视频点播、视频直播、文字直播等各种媒体类型的信息交互服务。

（4）信息资源谁提供、谁维护，实现信息联播：门户涉及各部门的大量的信息，遵循谁提供信息、谁对信息内容进行管理和维护的原则，实现各部门对信息内容的分级分类远程维护和管理。

（5）采用主流技术模式：从门户网站系统服务公众、服务政府监管的根本点出发，采用国际上主流的客户服务和电子政务网站系统设计、实现模式，遵循电子政务网站系统发展的一般规律，高起点规划、实施系统。

（6）整体规划、分布实施：从长远着眼，整体规划整个系统。选择政府门户网站现有基本功能作为系统建设切入点，优先满足目前阶段网站升级的业务需要。

系统主要围绕社区各种资源的信息采集与综合利用为核心，实现能提高政府部门和基层社区办事效率和工作透明度的社区管理平台，以及实现能与社区居民进行良好交互，并能提供与社区居民密切相关的各种社区服务的社区服务平台。系统内容全面、广泛，包含了居民家庭、社区民政、社区服务、社区文化、社区环境、社区治安、驻社区单位、民间团体、社区办公自动化、内务管理、社区电子地图等街道、社区居委会日常工作的方方面面。信息化平台采用三层客户机/服务器分布式计算结构：

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