看美国如何发挥电子文档管理系统在抗灾、救灾中的作用(AMT研究院 彭辉 编译)

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作者：Judith Lamont

2005年，“卡特里娜”飓风在美国南部三州造成的灾难震撼美国，布什政府因应对灾难迟缓受到各方批评，随后不久“丽塔”飓风又在墨西哥湾沿岸地区肆虐。虽然美国政府在这次大灾难中很多措施都不是很到位，但是，信息技术尤其是知识管理的充分应用在这次抗灾、救灾以及灾后的重建过程中都发挥了重要的作用。不管对于我们的政府也好，还是企业和组织来说都可以从中学到非常有价值的知识。本文以下的内容就是对此次事件中知识管理的具体应用的详细说明和分析。

从广义上来看，很多技术可以划归到知识管理的领域内，如电子病例记录和供应链解决方案等等，这些技术可以在灾难处理以及灾后的重建工作中发挥重要的作用。例如，我们可以看到在“卡特里娜”和“丽塔”飓风过后，这些技术都在灾后建设中体现出了重要的价值。

在“卡特里娜”飓风席卷美国的时候，对于那些在紧急疏散中的人们来说，最担心的就是失散的亲人和朋友们到底怎么样了，他们是否安全撤离了。一些组织在网站上建立了失散人员的联系链接，美国政府网站——第一政府网站把这些链接都全部集中起来。第一政府网站是美国政府的网络管理局，向美国公民提供了进入政府各个部门和组织的网络入口。

为了让“卡特里娜”飓风过后的家属们能够尽快的见面，第一政府网站对其它网站上的追踪失踪人员的链接进行确认，然后把它们统一公布。例如，在美国红十字会建立的“卡特里娜飓风安全”（KatrinaSafe）网站上，被疏散的人们可以在上面登记自己的家庭住址和成员名称，然后就可以在上面搜索失散的亲人。同样的，通过第一政府网站，人们还可以登陆到“寻找丢失与被虐待儿童国家中心”（National Center for Missing & Exploited Children，NCMEC，一个非营利性私营机构），在那里孩子可以查找自己的父母，同样也可以查找其它的失踪人员。

此外，从第一政府网站的链接地址里面还可以找到那些愿意为重建新奥尔良城的组织、企业和员工，同时也可以看到一些组织从各个医院和疗养院搜集的病人数据库信息。那些自己单独撤离的人群信息很快也被加到链接当中来，政府还通过该网站迅速公布了集体疏散人群的临时居住程序。

在这一系列急需的信息的背后是什么呢？关于“卡特里娜”飓风的信息为什么会这么迅速、有效的集中在一起？答案就在于来自政府各个办事处的网络内容管理人员不停的进行沟通。

“我们已经获得了惊恐的民众的信任，”第一政府网站的领导人Bev Godwin这样说“灾难发生后，我们迅速成立了一个领导机关，从而有效的对从人员救助到自愿者工作协调方面等五个最紧急的事情进行协调处理。”

每天早上，来自联邦政府1-800电话信息呼叫中心（该电话是免费的，中心每天要处理6000——14000个电话）的代表都会与第一政府网站的主要网络负责人进行网络会议，告诉他们求助人员电话询问的信息，这样新的信息就很快就可以整合在一起挂在政府的站点上去方便公众的查询。雅虎公司增加了一个新的搜索功能，用户可以搜索失踪人员的链接信息，而且这其中大部分都是非结构化的信息，一部分是来自于数据库当中的信息。通过利用专门的技术对所有的亲人关系信息进行优化和整合，第一政府网站至少可以减轻“卡特里娜”飓风的受灾公众的一些痛苦。

在线医疗记录

在“卡特里娜”飓风和“丽塔”飓风的肆虐下，受灾地区的公众不仅失去了他们的家园和财产，同时也失去了他们的病例记录。有些人认为这是小事一桩，并没有什么大惊小怪的，因为医疗设施本身在很大程度上就有不确定性。但是，很快人们就发现并非如此，可用到的医疗记录太少已经成为一个主要的大问题。从老人的日常医疗护理到小孩子的肿瘤治疗，缺乏记录信息已经成为维持他们的健康的一个主要障碍。

政府采取了一系列的努力来解决疏散人群的医疗记录问题。其中一个措施是开通“卡特里娜飓风健康”（katrinahealth）网站，给公众提供一个中心数据库，从这里医疗服务机构可以获得处方信息。同时还把各个医疗组织的信息集中在一起对外发布，其中的信息既有来自商业组织也有来自政府部门的资源还有一些病例中的数据。

此外，Medem公司把自己开发的私人健康护理记录软件——iHealthRecord提供给各个救助机构，这样疏散的人们可以自己建立在线医疗记录。

Medem的营销副总裁Jason Best谈到，“数据的收集有些类似于内科医生对病人进行初步的访谈，并且在此过程中指导病人填写表格。”软件把常用的菜单项布置成折叠式的菜单条，这样病人可以很容易的填写相关的数据。通过iHealthRecord软件医疗中心可以共享病人的记录信息，据Best估计已经有几千名被迫撤离者的医疗记录已经上传到网络上去了。

Allscripts公司开发了临床应用软件——e-prescription，该公司已经向路易斯安那、德克萨斯、田纳西州的医生提供了这种软件，可以帮助医生迅速开出处方，以便应付来年的紧急情况。

本文作者Judith Lamont是Zentek Corp公司的研究分析专家。

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