我们现阶段社会养老保险档案管理的现状

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 　　人社部早在2009年颁布《社会保险业务档案管理规定(试行)》办法后，文件管理系统各地社保经办机构相继组织业务档案达标，经过四年的努力，社保业务档案管理工作取得一定成效，但社保业务档案管理工作不容乐观，喜忧参半，喜的是：各地对社保档案管理重视的程度较之过去有了明显改善，投入的人力、物力也在不断加强;忧的是：一些基层社保经办机构由于在业务档案规范管理上起步迟、起点低，档案管理存在许多不足，这些不足主要体现在：

　　一是对社会养老保险业务档案的重要性认识不足。

　　从客观上，有些经办机构由于人手少，工作量大，只注重业务的办理，无精力顾及经办过程中所形成的档案资料，业务档案资料不能及时整理、归档，造成不完整、不规范。从主观上，有些领导对业务档案管理重视不够，过问不多，倾注的精力少，很少投入档案管理设施，人员、经费不能保证。有些经办人员对业务档案管理认识不到位，关心业务办理的多，而关心业务档案资料的少，参保人员审报资料是否齐全、填写是否规范很少审核，造成业务档案在源头上就存在着残缺。有的经办机构业务档案没有采取集中归档、集中保管，存在着谁办理谁留存，造成业务档案留存在经办人的手中，一旦人员调动，就造成部分档案资料的流失。如：该县化肥厂改制时，为了进度没有按照业务档案要求他们上报参保人员名册、审报表等相关材料，经办机构也没有及时的把该厂当时提供测算保险金的依据归档，资料丢失，造成部分人员办理退休时缺少缴费依据，无法及时办理退休相关手续，造成工作被动。同时，给当世人带来多多不便，经办机构处于尴尬境地。

　　二是经办机构经费不足，

　　对业务档案硬件设施投入少。受办公条件的限制，许多社保经办机构无法专门设立档案室，业务档案分散存放，不能实现专人、专室、专柜管理要求;同时，受财力的影响，无法按照档案管理的要求配齐所需设备，很难保证业务档案管理做到九防，业务档案存在安全隐患。

　　三是缺乏专业档案管理人员，

　　业务档案立卷存在不规范。尤且是县级社保服务经办机构业务档案管理几乎没有专职管理人员，一般情况都是兼职人员;档案员具备档案管理专业毕业人员更是微乎其微，缺乏专业人才的专业管理。业务档案归档时也都大多数采取抽调人员突击整理的办法，这些人员缺乏档案管理知识，存在为整理档案而整理档案，造成分类混乱、立卷不合理，影响业务档案使用价值。有的经办机构直接委托当地档案部门整理业务档案，他们虽然具有档案管理专业知识，但对社保业务不了解，整理业务档案存在着局限性，分类无法把握准确，降低档案管理的标准和规范。

　　四是社会保险业务档案管理没有统一标准。

　　在2009年7月人社部、国家档案局令第3号《社会保险业务档案管理规定》(试行)下发前，社会保险业务档案，没有一个统一规范要求各个经办机构各行其道，分类归档五花八门。规定下发后，虽然把所有险种业务档案资料的收集、分类、保管期限都有所规定，但规定中资料的收集、分类与实际业务档案使用价值性、便捷性、连续性合理性尚须完善，办理哪类业务参保单位或参保人应需填写哪种表格，而提供哪些相关资料没有统一标准，造成归档资料杂乱。如：某参保单位在2012年度参保名册、人员增减表归参保类卷中，而申报表以归征缴类卷中，查找参保单位2012年参保、缴费及其它情况，需调阅多卷档案，才能看清楚，造成档案使用便捷性、连续性大打折扣。没有统一的业务档案软件，县与县、市与市都不相同，有的采用电子表格，有的买档案局文书档案软件，有的自己开发的软件，这样无法满足社保业务档案管理的需求，使得业务档案管理的规范化、标准化水平较低。