兰考失火孤儿所创办人引争议 官方由支持变反对

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　　2006年7月21日，河南兰考县，袁厉害和收养的弃儿。（资料图）图/CFP

　　在悲剧发生之前，袁厉害就是一个备受关注的“争议人物”。有媒体报道她时，称其“软心肠”，叫她爱心妈妈，当地民政局副局长公开称她为“一个乐观的人”，“富有同情心、爱心和怜悯之心”。也有人质疑她以收养孩子为名弄钱，将一些弃婴卖给别人牟利。

　　十余年收养百余人

　　现年48岁的袁厉害是兰考县城关镇人，姐妹兄弟5人，她排行第二。爷爷给她取名“厉害”，希望她长大不受委屈。袁厉害小学一年级没念完，从8岁起，就和爷爷一起在医院门口卖大碗茶，后来摆摊卖油条、胡辣汤、烧饼、磨油，并在医院兼职勤杂工。

　　十多年前，在医院当勤杂工的袁厉害经常帮家属处理死婴，她收20元钱将死婴埋掉。她多次遇见一些父母将有缺陷的孩子当成死婴丢弃，因不忍埋掉，她带回家收养。

　　事情传开后，不但医院发现弃婴送到袁厉害家，人们捡到弃婴也送到她家，甚至民警捡到了孩子也送来。因为收养孩子，她与丈夫多次争吵，直至分居。截至2011年，她已收养弃婴孤儿100多人。

　　2011年，袁厉害曾对媒体表示，她想办一个孤儿院。

　　孩子脏衣堆里玩耍

　　袁厉害在兰考县人民医院附近摆小摊，只能保障孩子们最低生活条件。她把收养的孩子分类管理：那些经免费治疗康复了的孩子会留在家中；身患疑难病症康复无望的孩子，则在郊区花圃；更小的婴孩则花钱雇人或让家人代养。孩子都叫袁厉害“妈妈”。

　　孩子们居住在废弃的郊区花圃中，穿的衣服都是别人捐助或直接从垃圾堆里捡来的，孩子大了衣服就接力给更小的孩子，烂了就补补。媒体拍摄下来孩子们的生活场景，让人不忍直视：脏衣服如山般堆砌成山，孩子们穿着脏得看不出本色的衣服在其间玩耍，更小的孩子裸着瘦骨嶙峋的身子，睡在草垫子和脏被褥铺就的床上。而他们的食物，通常只是一点素菜就着馒头。

　　好名声带来好生意

　　由于收养孩子，袁厉害在当地成为家喻户晓的好人，很多人会主动上门帮助她。社会上的爱心捐赠成为她的一部分经济来源。好名声也给她带来了好生意。袁厉害曾对媒体表示，“县里有三条路都是我带领修的，弄生意人家也相信我，别人要5000元，我只要3000元，总还是能挣点钱养活孩子”。

　　被收养的孩子大部分是身患残疾的弃婴，袁厉害曾表示，因为她无力雇请到专业的护理人员，又缺乏营养，孩子的死亡率几乎已达到了30%。

　　被指出卖孩子牟利

　　2010年，当地义工组织举报袁厉害，称其把一些心脏和兔唇修补手术成功的弃婴，卖给别人牟利。也有人开始质疑她利用孩子骗取低保。

　　“如此简陋的环境，孩子们如何能够成长？拿孩子进行交易，民政部门为何不管？”一时间质疑声四起。

　　对于质疑，袁厉害表示，20个孩子上了户口，都挂到她的名下，每个孩子都能享受低保，每人每月可以领到70元钱；她承认会把一些康复的孩子“送给”需要孩子的人家，并“保证今后不再送了”。但她也有自己的苦衷：靠摆摊养活不了这么多孩子。她通过这种交易维系其他弃婴的基本生活。

　　官方由支持变反对

　　作为国家级扶贫开发工作重点县，兰考县享有财政扶贫资金等多种优惠政策，但县城并无福利院。民政局副局长李美姣曾表示，县民政局和城关镇政府一直把袁厉害作为重点救助对象，一直在力所能及地帮助他们。县民政局社救股股长冯杰曾对媒体表示，造成袁厉害收养弃婴越来越多，直至无法控制的真正原因是，兰考县没有福利院，邻近的开封的福利院早些年不接收开封以外的弃婴。

　　但根据我国的收养法，袁厉害的私人孤儿院不可能合法化。

　　李美姣表示：“因为袁厉害收养的孩子太多，没法保障孩子们的成长，2010年，民政部门已明确告知她，不让再收养弃婴，也向社会声明，希望将孤儿送到民政部门，由民政部门来安排。”

　　截至2011年9月，袁厉害已将收养的13个孤儿转交开封市社会福利院。

　　本报记者王奕

　　□专家说法

　　王振耀：家庭收养很好政府欠账太多

　　昨天，获悉兰考县此次事故后，北京师范大学公益研究院院长、曾任民政部社会福利和慈善事业促进司司长的王振耀表示，我国一直鼓励家庭收养弃婴孤儿，但政府在儿童福利方面欠账特别多，“首先就是要解决资金问题，仅仅靠低保太少太少了”。

　　如何看待袁厉害收养孩子

　　家庭收养好于福利院

　　王振耀表示，我国一直是鼓励社会上的爱心人士来收养弃婴孤儿，在世界其他国家也是如此，“相较于集中在儿童福利院抚育，家庭抚养更有利于孩子回归社会。”

　　王振耀说，很长一段时间以来，孤儿收养是没有任何补助经费的，地方也少有预算，当时全国的福利院也就几百个，交给政府也不知怎么办，很多孤儿不得不送到敬老院、养老院，“我当（民政部社会福利和慈善事业促进司）司长时，2009年以后才通过低保来救助，救助水平也很低。”

　　据了解，2009年民政部先后下发文件，建议散居孤儿及福利机构儿童的最低养育标准为每人每月600元、1000元，这才确定了相关标准。王振耀表示，正是当时体制上有空档，所以爱心人士的收养是对政府的一个非常有力的补充，而在全国也有不少与袁厉害一样的爱心人士。

　　如何破解家庭收养困局

　　立法确立儿童福利概念

　　“收养弃婴是在做好事，可我国儿童福利的管理法规落后，也就容易滋生问题。”王振耀表示，在国外，爱心人士收养孩子，相关培训及政府支持资金等会很快配套，但目前我国儿童福利始终没有通过立法予以确定，政府在这方面的欠账特别多。

　　首先，在爱心人士养育儿童的地方，民政部门应与之建立联系，并与福利院也建立工作联系，对其进行指导和培训等。如有条件能把孩子转移到福利院或更好的地方当然更好，“但如果非常生硬地把孩子接走，这种方式后遗症更大。”王振耀说，孩子不是动物，“千万不要生硬，对孩子造成二次伤害”。

　　此外，全国一定要建立弃婴、孤儿养育的基本管理标准，“首先就是要解决资金问题，仅仅靠低保太少太少了。”他表示，现在对孤儿的界定非常严，不利于弃婴获取补贴及资助。如果能把弃婴纳入孤儿补助体系中，就可把资金渠道打通。

　　王振耀认为，对袁厉害问题的反思不应该是“把这件事处理了就完了，认为是个人的问题，必须要意识到体制问题上的严重性”。王振耀表示，质疑袁厉害问题的时候，一定要好好想想儿童福利体制性缺陷，尽快确立儿童福利的概念。