辽宁省交通厅关于规范公文拟制行为提高公文拟制水平的通知

辽交办发〔2014〕358号

各市交通局，大连、锦州、盘锦、葫芦岛市港口与口岸局，绥中、昌图县交通主管部门，厅直各单位，厅机关各处室：

为贯彻落实《辽宁省交通厅公文处理办法》，规范全厅公文拟制行为，提高公文拟制水平，现将公文拟制中的有关具体事项明确如下：

一、规范使用文种

1.禁止文种叠加使用。

“意见”、“通报”、“请示”等均为正式文种，可以使用上述文种直接发文。

例如：《辽宁省交通厅关于……的意见》《辽宁省交通厅关于……的通报》《辽宁省交通厅关于……的请示》。

不写成：《辽宁省交通厅关于印发……意见的通知》《辽宁省交通厅关于印发……通报的通知》《辽宁省交通厅关于印发……请示的报告》。

2.禁止在报告等非请示公文中夹带请示事项。请示应一事一文，禁止在一个文件中夹带多个请示事项。

二、规范使用标题

1.公文标题一般应包括发文机关名称、事由和文种三个部分。

例如：《辽宁省交通厅关于加强政务信息报送工作的通知》。

2.如公文用于印发方案、规定、办法等，并且该方案、规定、办法的标题中已包含发文机关字样的，可省略标题中的发文机关名称。

例如：《辽宁省交通厅关于印发……方案的通知》。

不写成：《辽宁省交通厅关于印发辽宁省交通厅……方案的通知》。

3.公文的一级标题中除法规、规章名称加书名号，一般不使用其它标点符号。但在特殊情况下，也可以使用顿号、引号和括号等标点符号。具体使用情况如下：

顿号：

（1）在只有两个并列词或短语时，他们之间可以用“和”等并列连词来代替顿号。

（2）对意思较为接近的并列词或词组，如果连用时中间不加顿号不会引起误解，可以省去顿号。

例如：《辽宁省交通厅关于加强元旦春节期间安全保卫工作的通知》。

（3）在较长的标题中，可以通过换行的方式省去顿号，但前提是在排版时要做到正确换行，不要引起误解或歧义。

（4）引用公文标题,为了表示点断,可空一格。

例如：《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发……的通知》。

引号：标题中的特殊概念或缩略语等需要加引号。

例如：“863”计划、“三？八”妇女节、“七？七”事变、“两个确保”等。

括号：在公文标题中使用括号，主要用于解释或补充说明。

例如：《辽宁省交通厅关于征求政府信息公开目录（征求意见稿）修改意见的通知》《辽宁省鼓励招商引资出口创汇奖励办法(试行)》

三、规范使用标点符号

1.“一”“二”“三”和“甲”“乙”“丙”等表示序次的词语后面用顿号，“第一”“第二”“第三”和“其一”“其二”“其三”等表示序次的词语后面用逗号，“一是”“二是”“三是”后不加任何标点符号。文种结构层次序数一般可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”来标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

2.附件说明的附件名称后不加标点符号。

3.公文字号应使用六角号〔〕，不得使用中括号[]。

4.表示概数的数字使用汉字数字，两字之间不用顿号隔开。

例如：这里距离车站有三四公里的路程。

不写成：这里距离车站有3、4公里的路程。

5.表示并列关系的确切数字，则要用顿号隔开。

例如：他在三、四年级的时候成绩最好。

不写成：他在三四年级的时候成绩最好。

6.句子成分之间表示并列关系用顿号，而不应用逗号。

例如：坚持记日记，可以提高自己的观察能力、认识能力和作文能力。

7.太短的并列成份间，无须停顿也不会产生歧义，可不用顿号。

例如：“中小学生”“省市领导”“城乡交流”“调查研究”

不写成：“中、小学生”“省、市领导”“城、乡交流”“调查、研究”。

8.公文正文中，并列的引号、书名号、括号之间不用顿号。

例如：我厅先后下发了《省交通厅关于交通运输促进物流业健康发展的指导意见》《关于落实2013年省政府常务会议议定事项有关情况的报告》《关于调整辽宁省交通厅档案工作领导小组成员的通知》等文件。

读到“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲”“春草明年绿，王孙归不归”“自在飞花轻似梦，无边丝雨细如愁”之类的句子，常有一颗两颗冰凉的泪珠落在我的腮边、手背。

但是，如果并列的引号、书名号、括号不是连续出现，之间还存在其他成分，则要保留顿号。

例如：朱熹把《论语》、《孟子》以及《礼记》中的《大学》、《中庸》合编为“四书”，……

9.并列词语之间带有“啊”、“哇”、“啦”、“呀”等语气词时，并列成分之间用逗号，不用顿号。

例如：妈妈经常给我讲她的纺线啊，织布啊，做军鞋啊。

八月的大街上摆满了水果摊，甜瓜啊，西瓜啊，苹果啊，葡萄啊……

10.句子之间表示并列关系的用逗号，而不应用顿号。

例如：强化法律监督，维护公平正义，服务人民群众。

11.如果并列词语中还有并列词语，大的并列词语要用逗号。

例如：原子弹、氢弹的爆炸，人造卫星的发射、回收，标志着我国科学技术的发展达到了新的水平。

12．互相包含的内容之间不能用顿号或逗号。

例如：这次受到沙尘暴袭击的共三省五十六个县(市)。

新建小区内的住宅共24幢396套。

不写成：这次受到沙尘暴袭击的共三省、五十六个县(市)。

新建小区内的住宅共24幢，396套。

13.“及”的前面不能有逗号。多限于连接并列的名词性成分。

例如：邮票、火花及各种旅游门票都在他的收藏之列。

大连、青岛及上海等港口城市，在经济改革中具有同等重要地位。

14.“以及”的前面用不用逗号，应视“以及”后面的语词的长短而定。

（1）如果比较长，要用逗号停顿一下。

例如：怎么生产，以及怎样营销要事先策划好，要制订一个周密的切实可行的计划。

（2）如果比较短，“以及”前面可以不用逗号。

例如：书本、文具以及其他学习辅助用品要事先准备好。

四、规范使用数字

1.以下应使用汉字标注

（1）农历月日或中国干支纪年。

例如：八月十五、大年三十、丁丑年三月十二日。

（2）历史纪年。

例如：秦文公十六年。

（3）定型的词或词组中的数字。

例如：八国联军、第三世界、二万五千里长征。

（4）星期计日。

例如：星期二。

（5）文学作品。

例如：白发三千丈。

2.以下应使用阿拉伯数字标注

（1）现代年份，且年份一般不用简写。

例如：1992年、2000年。

不写成：92年、00年。

（2）公历世纪、年代、年、月、日以及时、分、秒。

例如：19世纪、30年代、5月15日、3点25分。

五、规范单位、部门的排序和简称

1.省直部分单位的排序和简称：省政府办公厅、省发展改革委、省物价局、省经济和信息化委、省口岸办、省教育厅、省科技厅、省民委、省公安厅、省安全厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省畜牧局、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省外经贸厅、省文化厅、省卫生计生委、省审计厅、省中小企业厅、省外办、省国资委、省地税局、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省安全生产监管局、省统计局、省政府法制办、省政府研究室、省旅游局、省政府金融办、省人防办、省经合办、省煤管局、省知识产权局、省辽河保护区管理局、省凌河保护区管理局、省测绘地理信息局、省农垦局、省地质矿产勘查局、东北煤田地质局、省有色地质局、省核工业地质局、省机械设备成套局、省供销社、省政府发展研究中心、省对朝黄金坪威化岛经济区管理委员会、省基建办。

2．发文主送单位的排序：各市交通局，大连、锦州、盘锦、葫芦岛市港口与口岸局，绥中、昌图县交通主管部门，厅直各单位，厅机关各处室。

3.厅直单位、厅机关各处室排序：以“三定”方案为准。

六、规范使用引文的发文字号

正文中出现引文标题时，应加发文字号（再次在同一文件中提到时，可直接说文件字号）。

例如：《交通运输部关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》（交规划发〔2013〕349号）

七、明确公文办理要求

1.向厅机关报文应注意：

（1）答复交办件的公文，文件后必须附原始来文及文件批办单。

（2）附件说明与附件名称必须前后一致。

（3）涉及其他单位和部门事项，核稿前须自行履行会签手续，并达成一致意见。

（4）为审核和厅领导签发留有时间，公文应在办理时限要求的三个工作日前上报厅办。

（5）除厅领导直接交办的特殊事项外，不得将应报省厅的公文直接报送厅领导个人。

2.向省委、省政府报文应注意：

（1）回复省委办公厅或省政府办公厅转来的省领导批示件时，主送单位应为省委或省政府，而不是省委办公厅或省政府办公厅。

（2）代省政府起草的文件（辽政发），要同时起草文件解读文稿，文件下发3个月后，必须向省政府反馈落实情况。

（3）请示文件应以附注的形式，留下联系人和联系方式。（4）上报的公文，必须经单位主要负责同志签发。