濮阳市人民政府公文格式实施细则

濮政办〔2014〕109号

濮阳市人民政府办公室
关于印发濮阳市人民政府公文格式实施细则的通知

各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市城乡一体化示范区，市人民政府各部门：

《濮阳市人民政府公文格式实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年12月15日

濮阳市人民政府公文格式实施细则

为保证市政府公文格式规范、统一、庄重、美观，根据《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式（GB/T9704—2012）》要求，按照《河南省人民政府公文形式与格式细则》规范，制定本细则。

公文的一般格式

第一条  本细则公文包括市政府和市政府办公室各类公文。公文三大要素包括版头、主体、版记。公文首页红色分隔线（宽度同版心，即156毫米）以上的部分称为版头，公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体，公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。

第二条  公文版头。包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等内容。

（一）份号。涉密公文应当标注份号。如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行（见标样一）。

（二）密级和保密期限。如需标注密级，一般用3号黑体字顶格编排在版心左上角第二行，两字之间空1字（见标样一）；如需同时标注密级和保密期限，用3号黑体字顶格编排在版心左上角第二行，密级两字之间不空格，和保密期限之间用“★”隔开，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注（见标样二）。

（三）紧急程度。如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列（见标样二）。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，一些特定的公文也可以使用发文机关全称或规范化简称。发文机关标志居中排列，上边缘至版心上边缘为35毫米。发文机关标志用红色小标宋体字，濮阳市人民政府文件字号为20毫米×14毫米（见标样一）、濮阳市人民政府办公室文件字号为18毫米×12毫米（见标样三）。市政府及办公室与其他机关联合行文时，其发文机关标志字号大小可根据联合行文单位多少作适当调整，但字体不变。

联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应将主办机关名称排列在前；“文件”二字应置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布（见标样五、六）。

（五）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号组成。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。下行文发文字号在发文机关标志下空2行位置，用3号仿宋体字居中排布（见标样一）；上行文发文字号居左空1字编排（见标样二）。发文字号之下4毫米处居中印一条与版心等宽的红色分隔线（见标样一）。

（六）签发人。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空1字，编排在发文机关标志下空2行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字（见标样二）。

如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。发文字号应始终与最后一个签发人姓名处于同一行，并使红色分隔线与之的距离为4毫米（见标样五）。

第三条  公文主体。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等内容。

（一）标题。包括发文机关名称、事由、文种。一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空2行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当。标题排列应当使用梯形或菱形。

批转或转发的文件，标题一般不冠机关名称，在标题下面注明机关名称和年、月、日，并用圆括号括起来（见标样六）。如机关过多或名称过长与日期无法排在同一行，圆括号只括年、月、日，不括机关名称（见标样一）。

（二）主送机关。主送机关名称应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。标题下空1行，居左顶格用3号仿宋体字标注，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中，编排方法同抄送机关。

（三）正文。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。文中结构层次序数可以用“一、”“（一）” “1．”“（1）”标注，一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

（四）附件说明。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.××××”），附件顺序号后用小圆点；附件名称后不加标点符号；附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐（见标样二）。

（五）发文机关署名。如需标注发文机关署名，应当使用发文机关全称或规范化简称。特殊情况如命令（令）等需要由签发人署名的，应当写明签发人职务并加盖签发人签名章。联合行文时，发文机关署名的顺序应当与发文机关的排列顺序一致。

（六）成文日期。成文日期以会议正式通过或发文机关负责人最后签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。成文日期一般右空4字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）（见标样一）。

（七）印章。

1．加盖印章的公文。

印章用红色，不得出现空白印章。

单一机关行文时，不署发文机关署名，印章顶端上距正文（或附件说明）一行之内，端正、居中下压成文日期（见标样一）。

联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列，每排最多排三个印章，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端上距正文（或附件说明）一行之内（见标样五）。

2．不加盖印章的公文。

单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空1行右空2字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移2字；如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空2字编排，并相应增加发文机关署名右空字数（见标样十四）。

联合行文时，应先排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

3．加盖签发人签名章的公文。

单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空2行右空4字加盖签发人签名章，签名章左空2字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空1行右空4字编排成文日期（见标样十）。

联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。

签名章用红色。

4．特殊情况处理。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，应采取调整行距、字距的措施加以解决。

（八）附注。公文如有附注，用3号仿宋体字居左空2字加圆括号编排在成文日期下一行，如“（此件不公开报道）”等。

“请示”应当在附注处注明联系人姓名及电话（见标样二）。

（九）附件。附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。在附件左上角第一行用3号黑体字顶格编排“附件”二字，两字之间空1字（见标样三）；有顺序号时标注顺序号，“附件”二字之间不空字（见标样二）。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件与正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及顺序号。

第四条  公文版记。包括主办单位、督办单位、抄送单位、印发机关、印发日期、印制份数、二维条码等内容。

（一）版记中的分隔线及位置。版记中的分隔线与版心同宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（高度为0.35毫米），中间的分隔线用细线（高度为0.25毫米）。首条分隔线位于版记第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。版记应置于公文最后一页（封四），版记的最后一个要素置于最后一行（见标样一）。

（二）主办单位和督办单位。公文如有主办单位和督办单位，一般用4号仿宋体字，编排在顶条分隔线之下，抄送单位上一行，主办单位左空1字，督办单位右空1字。“主办”和“督办”二字后均加全角冒号和主办、督办单位名称（见标样一）。

（三）抄送机关。公文如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期上一行，左右各空1字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐；在最后一个抄送机关名称后标句号（见标样一）。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应将主送机关置于抄送机关上一行，之间不加分隔线。

（四）印发机关和印发日期。一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字（见标样一）。印发机关统一使用“濮阳市人民政府办公室”。

（五）二维条码。机关公文二维条码（以下简称条码）是根据机关公文管理的需要，制定并应用于公文管理的可读性行排式平面条码。可应用于各单位制发的各类公文，是相关文件的唯一标识。一般包括内设机构（起草科室）、文号（发文代字）、文种、成文日期、主送单位、标题、印制份数等基本信息。

条码宽50 mm，高大于12 mm、小于15 mm。通常使用50 mm×13 mm的条码，可容纳200个字节（100个汉字）的内容。对于有版记的公文，条码印制在版记下方右侧，与版记空开3 mm，与版心右边缘空开5mm（即右空一字，见标样一）；对于没有版记的公文，条码则印制在公文最后一页的版心右下角位置（以版心右下角为参照点，见标样七）。电子公文随版式一并生成，具体位置同上。

条码内容必须与相应公文内容一致；条码与其对应的公文具有同等的秘密等级、紧急程度，对于条码的生成、保存、运转、销毁要视同其所对应的公文；印制条码应确需必要，不得随意生成，在印制过程中生成的多余条码要按保密规定进行销毁；条码各字段内容中不得含有“＾”和“｜”两种符号（条码字段专用分隔符）；绝密级公文上的条码，标题字段为空。

公文的特定格式

第五条  濮政函、濮政办函。发文机关标志使用发文机关全称，居中排布，发文机关标志上边缘距上页边为30毫米。濮政函字号为15毫米×13毫米，濮政办函字号为13毫米×11毫米。发文机关标志下4毫米处为一条红色双线（上粗下细），距下页边20毫米处为一条红色双线（上细下粗）。两线长均为170毫米，居中排布。

如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。标题居中编排，与其上最后一个要素相距2行。第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。首页不显示页码。版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方（见标样七、八）。

第六条  濮阳市人民政府令。发文机关标志由发文机关名称加“令”组成，用红色小标宋体字，字号为12毫米×9毫米。发文机关标志上边缘距版心上边缘20毫米，下空2行居中编排令号，采用“第××号”的形式，不编虚位（即1不编为01）。令号下空2行编排正文。签发人职务、签名章和成文日期编排方法见第三条（七）。分送机关标注方法同抄送机关（见标样十）。

第七条  会议纪要。市政府全体会议纪要、市政府常务会议纪要、市长办公会议纪要发文机关标志由会议名称加“纪要”组成，居中排布，上边缘距版心上边缘为35毫米，用红色1号小标宋体字。份号、密级和保密期限、紧急程度的标注同第二条（一）、（二）、（三）。纪要编号居中编排在发文机关标志下空2行位置。如需标注“出席、列席、与会人员”，应于正文（或附件说明）下空1行，左空2字用3号黑体字标注。会议纪要不加盖印章（见标样十一、十二、十三）。

第八条  濮政明电、濮政办明电。发文机关标志用黑色小标宋体字，字号为20毫米×14毫米。第一条横线至文件边缘距离为72毫米。发往地址排在首页文件第一条横线之上左侧；签批盖章排在文件首页第一条横线之上右侧。紧急程度、发文字号从左到右依次排在第一条横线之下，第二条横线之上（见标样十四、十五）。紧急程度应分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。落款署发文机关全称，成文日期以发出日期为准。抄送放在版心最后一行。送往市委机要局的电报应在签批盖章处加盖“濮阳市人民政府（濮阳市人民政府办公室）传真电报专用章”。濮政密电、濮政办密电格式按照市委机要局有关规定执行。

公文的其他技术指标

第九条  公文页码。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在版心下边缘之下，数字左右各放一条4号一字线，一字线上距版心下边缘7毫米。单页码居右空1字，双页码居左空1字。版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

第十条  公文横排表格。A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

第十一条  公文排版。公文用纸用A4型纸，其成品幅面尺寸为210毫米×297毫米，左侧装订。版心尺寸为156毫米×225毫米（不含页码），正文一般每面排22行，每行排28个字。

第十二条  公文计量单位、标点符号和数字使用。应严格按照有关国家标准和规定执行。其中计量单位的用法应符合《国际单位制及其应用（GB3100）》、《有关量、单位和符号的一般原则（GB3101）》和GB3102（所有部分），标点符号的用法应符合《标点符号用法（GB/T15834）》，数字用法应符合《出版物上数字用法（GB/T15835）》。

第十三条  本细则适用于各县（区）人民政府、开发区、工业园区、城乡一体化示范区、市政府组成部门、市政府直属单位、市直有关单位、中原油田等中央、省属企业。

第十四条  本细则自下发之日起执行。濮政办〔2013〕1号文件同时废止。

主办：市政府文书处理中心    督办：市政府文书处理中心

抄送：市委各部门。

        市人大办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，

        濮阳军分区，中央、省驻濮各单位。

濮阳市人民政府办公室           2014年12月15日印发