明光市环保局机关公文处理办法

　　（一）发文原则：少行文、行短文、提高质量，注重时效，符合体式规范。
　　（二）发文类别及适用范围：
　　1、本局制发的文件分以下五类：
　　（1）明组字：向市委报告重大事项；党组民主生活会情况的报告；向市委推荐县级干部后备人选；其它。
　　（2）明环党组函：主要用于党内商洽工作等内容。
　　（3）明环发：贯彻落实上级重大决策，制定规范性文件；全年或一个时期工作的安排部署；重要工作的通知；批转或转发涉及全局性、重大政策性问题的通知；对有关重要工作情况或某些重大问题的通报；局领导代表局、办所作的重要工作报告；其它。
　　（4）明环字：向市政府、省环保局等上级机关的报告、请示；系统人事任免工作。
　　（5）安环函：相互商洽工作，询问或答复问题，向有关平行主管部门请求批准等。
　　（6）明环办发：系统内的单项工作，一般的综合性业务和机关内部事务。
　　3、设在本局的议事协调机构的办事机构分别用专用文头和专用发文代号印发职责范围内的业务文件。印发领导小组决定事宜时，用文字说明。
　　4、几个机关的联合发文，只编主办机关的发文号。
　　（三）发文程序及要求
　　1、拟办：根据上级文件或工作需要，经分管领导批示，或由股室负责人提出意见，分管领导同意后，发文股室拟稿。
　　2、拟稿：
　　（1）内容必须符合党的基本路线、方针、政策以及国家的法律、法规。
　　（2）必须全面、准确地反映实际情况，操作性强。
　　（3）观点鲜明，概念准确，结构严谨，条理清楚，重点突出，文字准确、精炼，篇幅力求简短，文种适用准确。
　　（4）文稿内容涉及其它科室或其它部门的，要做好联系沟通，避免相互矛盾。
　　（5）拟搞人要在文稿后面附带上与文稿内容有关的资料，如拟文的文件依据、领导的批示等。
　　（6）秘密公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”；紧急文件应当分别标明“特急”、“急件”；公文如有附件，应在正文之后，成文之前注明附件顺序和名称。
　　（7）机关应写全称或规范简称；引用公文应当先引标题，结构层次序数为：“一”、“（一）、”“1”、“（1）”。必须使用国家法定的简化字和计量单位。
　　（8）要在规定的拟文稿纸上写明主送、抄送、时间、份数、主题词、拟稿科室及拟稿人等。
　　（9）拟稿人对所拟文稿负责解释，对上级或外单位的修改意见要记录、保存。
　　3、核稿：股室负责人对文稿进行技术性把关。从内容上审核文稿观点是否正确，是否符合实际；是否符合政策，与单位过去的规定有无前后矛盾的地方；措施和办法是否切实可行；职责是否清楚。从文字上删改压缩冗长文字，修改病句，校正错别字，从体式上，审核使用的文种是否妥当，行文关系是否合乎规范，文稿格式是否正确。
　　文稿字迹潦草或改动较大的，应予抄正。核稿人要签署姓名。
　　4、审签：对全局重大政策性的文件，应提交局务会讨论，或分送各位领导审阅同意后，由局长签发；其它文件根据局领导的分工和职责进行审签。分管领导审签时应主动征求主要领导的意见以便协调避免文件口径不一。局领导在签发文件时，要签署自己的明确意见、姓名和时间。修改意见要写在装订线的右侧，签发位置应在规定的范围内。文件签发人对文件负责。
　　拟、核、改、签文件不得使用铅笔、圆珠笔等不符合入档要求的笔具修改和签写。
　　5、登记编号：文件签发后经办人要按类别编准文号；要按登记顺序依次编号，不要空号和重号；除特殊情况外，不要给拟发而未发的文件留号。
　　6、成文时间：以领导人签发日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。
　　7、各股室自行负责所拟文稿的打字、校对工作。
　　校对既要忠实原稿，又要善于发现问题。即使是拟稿人亲自校对，也必须以签发的文件为基准，不得擅自更改。发现原稿确有不当的，须报请签发人同意后再更改。校对特别要注意标题、引文、人名、地名、数字、标点。校对必须使用统一规范的“校对符号”，所有文稿至少要校对三遍。
　　8、用印、装订、送发：印章是公文制发机关对公文生效负责的凭证。用印时要检查有无领导人签字，盖印的份数要与原稿标明份数相一致。印章要端正，盖在成文日期的上方，并做到上不压正文，下压成文日期年、月、日。
　　装订须在左侧，要求整齐端正，不缺页，不重页，不错页，不倒页，不订文件内容。
　　送发文件要求使用标准信封，收文机关要写全称或标准简称，向市委和市政府机关院内送发文件和向城区内单位送发急件，一般不得通过邮政投递。急件和挂号要加注特定的标志。密件要加盖骑缝章，不能用订书机封口。送发重要文件资料要在发文登记簿上登记，履行交接手续。向市委、市政府报送的文件、材料，直接送市委办保密室（干部任免方面的除外）或市政府办公室机要科。
　　发文要严格控制发文范围。所发文件除存档二份，送本局局长、分管领导各一份外，应视内容分送本局有关股室。
　　（四）行文规则
　　1、向市委、市政府、省环保局的请示文件，必须一事一报，不得一文数事。请示与报告要分开，不能在报告中夹带请示事项。要求上级批复的问题，要明确提出，不要用简报（包括情况反映、送阅件等，下同）代替请示、报告。不得将请示的文件同时下发。
　　2、属于党组职权范围内的工作，以党组名义报市委；属于政府职权范围内的工作，以部门名义报市政府，除市委、市政府领导直接交办的事项外，一般不要以组织名义向领导个人报送文件，也不要在向市委、市政府报送文件的同时，又抄报领导同志个人。本局可以对市政府部门、直属单位和县区环保局行文，如因特殊情况确需直接向下级政府行文的，应当报经市政府或政府领导同志同意，并在文中注明经政府同意。也可以报请市政府批转或由政府办公室转发。局内设机构除办公室外，不得向本局机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。
　　3、除市委、市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得向市委、市政府领导同志个人报送公文。直接向市委、市政府领导同志报送的公文一般不得多头分送，情况紧急确需分送的，应注明已分送的领导同志。向市委、市政府报送落实市委、市政府领导同志批示、指示的情况报告，应同时附上领导同志原批示的复印件或说明领导同志指示的具体情况。
　　4、请示、报告一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式（但不得抄送下级机关）。同时注明联系人，联系电话；向下级机关的重要行文，应当同时抄送其直接的上级机关。
　　5、代市委、市政府起草的文件和需要市委、市政府批转的文件，应经局领导审定打印后报送。批转件要代拟批语，并标明拟印发的范围。
　　6、几个部门的联合发文，主办机关排列在前。凡由本局主办的，用登门会商或召开小型协商会的方式征求协办部门的意见，对反馈的不同意见应逐条认真研究，再次会商；仍有异议的，主办部门应列明有关部门的具体意见和依据，作为附件，经有关部门主要负责同志会签后上报市政府研定。凡由本局协办的，有关科室要认真研究另纸提出修改意见送分管领导会签。