关于执行新公文格式标准和规范公文报送工作的通知

关于执行新公文格式标准和规范公文报送工作的通知
灵政办发〔2012〕111号

各乡镇人民政府（街道办事处），市政府各部门、直属机构：
近年来，各乡镇、部门和单位能够按照公文处理有关规定，完善规章制度，规范公文处理，公文质量明显提高。但也存在着一些不足和问题：一是公文报送程序紊乱。主送市政府的公文未按规定程序报送，存有多头报送或直送市政府领导现象；二是公文种类选择不当。特别是请示、报告混用，报告中夹带请示事项现象时有发生；三是行文格式不够规范；四是发文办理程序执行不严。个别部门代市政府拟制文稿，不经市政府办公室审核，直接送分管领导签发等等。根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中发〔2012〕14号）和《自治区人民政府办公厅关于执行新公文格式标准和加强网上收发文工作的通知》（宁政办发〔2012〕188号）要求，市人民政府已于2012年11月1日起，按照《党政机关公文格式》国家标准（GB／T9704——2012，由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布，以下简称《新标准》）对灵武市政府文件进行了改版。为严格执行《新标准》，进一步规范政府系统公文报送和办理工作，切实提高工作效能，现就有关事项通知如下：
一、行文原则及规范
1、公文行文应当确有必要，注重效用。可发可不发的文件坚决不发，属于市政府部门职权范围内的文件，应当由部门自行行文或相关部门联合行文。
2、属于市政府主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
3、各乡镇、各部门和单位报送市政府的公文，其内容、体例、格式等应符合《党政机关公文处理工作条例》相关规定。凡不符合规范要求的，市政府办公室一律予以退回，由报文单位按规范修正后重新报送。
4、各乡镇、各部门和单位报送市政府审批的公文，统一由市政府办公室文书处签收、登记，经政务副主任按照市政府领导同志分工拟办后呈各领导依次审批。各乡镇、各部门和单位不得将报请市政府审批的公文直接报送市政府领导个人，以免公文运转秩序混乱和领导重复批示。市政府领导直接交办的个别事项和确需直接报送审批的敏感绝密事项、重大突发事件以及涉外事项除外。
5、各部门所属二级单位不得越级向市政府报送公文。乡镇政府、市政府组成部门或直属单位向市政府行文的，必须经单位主要负责人签发后（在正文规定处注明签发人姓名）方可行文。
6、各部门、单位代市政府草拟文稿的首页纸统一使用市人民政府发文稿纸，严格草拟审签程序，单位主要负责人必须在发文稿纸上规定处审核签字。正文一律打印出清样，连同电子文稿送市政府办公室对口秘书核稿、政务副主任拟办后，按程序呈送市政府办公室负责人及市政府有关领导签发。
7、向市政府“请示”事项，必须一文一事，不得多头报送，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，并注明联系人姓名和联系电话，联系人应为报文单位经办人员。
8、向市政府“报告”事项，“报告”中不得夹带请示事项。
二、行文体例格式及注意事项〔详见行政机关部分公文格式（参考体例）〕
各乡镇、各部门在执行《新标准》对文件进行改版时，须注意以下问题：
1、公文行文时，一律用发文机关全称或规范化简称作为发文机关署名，且加盖印章。
2、上行公文要严格按照公文格式制作，发文机关标识、发文字号、成文日期、公章等要素完备，并注明签发人姓名。签发人为乡镇、部门主要负责人或主持工作的负责人。
3、报送市人民政府的上行文须在成文日期下空2行居左空2字加圆括号编排“联系人、联系电话”。
4、如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
三、要求
1、各乡镇、部门和单位应严格执行公文报送有关规定，加强相关人员培训，定期开展公文处理规范化自查，及时纠正公文处理中不规范的现象。市政府办公室将定期对各乡镇、各部门和单位的公文报送情况在全市范围内进行通报。
2、在执行《新标准》对文件进行改版过程中，如有疑问，请与市政府办公室文印室联系。
电话：0951－4026382
 

附件：行政机关部分公文格式（参考体例）
 

灵武市人民政府办公室
2012年12月11日

宁夏回族自治区

灵武市人民政府文件

　　　　　　　　 灵政发〔20××〕×号〔发文字号：3号仿宋〕　 　

灵武市人民政府

关于××××××的通知（标题：2号小标宋〕

××××××××××：〔主送单位：顶格、3号仿宋〕

　 　×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

××××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

〔正文与附件之间空1行〕

　　附件：1.×××××××××××××〔附件名称后不加标点符号〕

〔左空2字〕 2.×××××××××××××

　　　　　　　〔印章上弧线距附件空1行用印〕

灵武市人民政府

　　　（落款日期均为阿拉伯数字）　　20×年××月××日〔右空4字〕

附件1：〔顶格3号黑体〕

××××××××〔标题：2号小标宋〕

〔正文：3号仿宋〕

　　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

抄送：×××，×××，×××。

        ×××，×××，×××。（抄送范围根据发文需要确定。）          

　灵武市人民政府办公室　　　　　  　　20××年×月×日印发 

〔抄送及印制单位、日期：4号仿宋，左右各空1字〕

灵武市人民政府文件

〔发文字号：3号仿宋，左空1字，签发人：3号仿宋，姓名：3号楷体，右空1字〕　

　灵政发〔20××〕×号　　　　　　　签发人：×××　

灵武市人民政府

关于××××××的请示〔标题：2号小标宋〕

×××××：〔主送单位：顶格、3号仿宋〕

　 　×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

一、××××××××××××〔小标题：3号黑体〕

　　××××××××××××××××××××××××××××××××××。

妥否，请批示。

〔正文与附件之间空1行〕

　　附件：1.×××××××××××××〔附件名称后不加标点符号〕

〔左空2字〕 2.×××××××××××××

　　　　　　　〔印章上弧线距附件空1行用印〕

灵武市人民政府

　　　（落款日期均为阿拉伯数字）　　20×年××月××日〔右空4字〕

〔左空2字〕（联系人：×××　联系电话：0951－×××××）
附件1：〔顶格3号黑体〕

××××××××〔标题：2号小标宋〕

〔正文：3号仿宋〕

　　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　 抄报：××××，×××，×××。（抄报范围根据发文需要确定）　　　　　

　灵武市人民政府办公室　　　　　　　  20××年×月×日印发　

〔抄送及印制单位、日期：4号仿宋，左右各空1字〕

灵武市人民政府文件

〔发文字号：3号仿宋，左空1字，签发人：3号仿宋，姓名：3号楷体，右空1字〕　

　灵政发〔20××〕×号　　　　　　　签发人：×××　

灵武市人民政府

关于××××××的报告〔标题：2号小标宋〕

×××：〔主送单位：顶格、3号仿宋〕

　　 ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　　 一、××××××××××××〔小标题：3号黑体〕

　　××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　　特此报告。〔如呈转性报告为：“以上报告，如无不妥，请批转执行。”；报送性报告为：“请审阅”。〕

〔正文与附件之间空1行〕

　　附件：1.×××××××××××××〔附件名称后不加标点符号〕

〔左空2字〕  2.×××××××××××××

　　　　　　　〔印章上弧线距附件空1行用印〕

灵武市人民政府

　　　（落款日期均为阿拉伯数字）　　20×年××月××日〔右空4字〕

〔左空2字〕（联系人：×××　联系电话：0951－×××××）
附件1：〔顶格3号黑体〕

××××××××〔标题：2号小标宋〕

〔正文：3号仿宋〕

　　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　抄报：××××，×××，×××。　　　　　　　

　抄送：××××，×××，×××。（报、送范围根据发文需要确定）　　　

　灵武市人民政府办公室　　　　　　　　20××年×月×日印发 

〔抄送及印制单位、日期：4号仿宋，左右各空1字〕

　抄送：市委各部门，人大办，政协办，人武部，法院、检察院，驻灵

　　　　区属各单位。

　　　　各人民团体，羊绒产业园区管委会，银川国际空港物流中心管

　　　　委会，再生资源循环经济示范区管委会，灵州综合工业园区

　　　　建设领导小组办公室。　　　　　　　　　　　　　　　　

  灵武市人民政府办公室　　　　   　   2012年12月11日印发