台州市水利局机关公文处理实施细则

关于印发《台州市水利局机关公文处理实施细则》的通知

台水利〔2012〕192号

各县（市、区）水利局、大型水库管理局、局属各单位、机关各处室：

《台州市水利局机关公文处理实施细则》已经局领导同意，现印发给你们，请遵照执行。

台州市水利局

2012年12月20日

台州市水利局机关公文处理实施细则

第一章　总  则

第一条　为加强台州市水利局机关公文处理工作，不断提高公文处理效率和公文质量，根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，制定本细则。

第二条　经局领导或局办公室主任同意以台州市水利局或市水利局办公室名义发出的公文（包括明传电报），是市水利局在行政管理过程中所形成的具有特定效力和规范体式的文书。

第三条　市水利局办公室主管市水利局机关公文处理工作，并指导各县（市、区）水利局办公室、局机关各处室和局属各单位（以下简称各处室）的公文处理工作。

第四条　市局各处室（包括局属各单位）除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级水行政主管部门正式行文；确需行文的，应报请局领导批转或由局办转发。

第二章　公文种类

第五条　市水利局机关常用公文种类有：

（一）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（二）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的

事项。

（三）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（四）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（五）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（六）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（七）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

（八）批复。适用于答复下级机关请示事项。

（九）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

“意见”既可作上行文，也可作下行文或平行文使用。

“决定、通报”2个文种用于奖励时，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况，选择使用相应的文种。

“函”作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有特定效力。

“明传电报”作为机关规范体式文件，主要适用于会议通知和传达紧急的周知性事项，同样具有特定效力。

第三章　公文字号

第六条　市水利局机关公文，视内容和分发范围，编不同的发文字号。

（一）“台水利党组”字号文件，用于以党组名义作出重大决定和重大党务工作。

（二）“台水利”字号文件，用于以市水利局名义的上行文和下行文以及人事任免通知。

（三）“台水利办”字号文件，用于普发范围的下行文。

（四）“台水利函”字号文件，用于部分或个别单位受文的下行文或平行文以及代表委员提议案和信访件的办理。

（五）市水利局会议纪要，主要用于市水利局党组会议、局长办公会议和专题会议的记载。

（六）市水利局明传电报，主要用于发布会议通知和紧急周知性事项。

（七）市水利局办公室抄告单，主要用于简要答复各县（市、区）水利局和局属各单位的请示事项，或局党组会议、局长办公会议和局领导批示事项。

第四章　公文格式

第七条　公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）市水利局机关公文原则上不设置密级。

（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标注“特急”、“加急”。

（三）上行文应当标注签发人姓名。“请示”还应在附注处注明联系人的姓名和电话；联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签，一般不使用复印件会签；上行文应当标注签发人、会签人姓名。

（四）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点，词组、短语之间一般也不空格。

第八条　成文时间以最后领导人签发的日期为准，班子集体研究的以研究通过之日为准。

第九条　公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行，公文用纸采用国际标准A4型。

第十条　台水利党组、台水利、台水利办、台水利函、会议纪要字号文件，落款处署名发文机关和加盖印章。明传电报、抄告单可以由局领导签发，不用加盖印章。

所有公文不再标注主题词。

第五章　行文规则

第十一条　向上级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）原则上主送一个上级机关，确有必要时抄送另一上级机关，不得抄送下级机关。

（二）机关各处室和局属各单位向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经局党组、局领导同意或者授权。

（三）下级机关的请示事项，如需以局机关名义向上级机关

请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

（四）请示要一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示或建议事项。

（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

第十二条　向下级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。

（二）涉及多个处室职责范围内的事务，处室之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，局办公室有权责令其纠正或者撤销。

第十三条　同级党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。

市水利局机关不与企业联合行文。

第十四条　市水利局机关普发性文件的主送机关为“各县（市、区）水利局、大型水库管理局，在建重点水利工程建设指挥部，局属各单位、机关各处室”，并在水利网和市政府内网上公开。普发文件的抄送机关为“省水利厅、市委办、市人大办、市府办、市政协办公室”。

第六章　公文拟办

第十五条　公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

（一）对需要局长办公会议或党组会议审议的重要文稿，审议前由局办公室对发文的必要性、可行性以及重大政策措施的协调一致性、可操作性进行初核。

（二）对公文中涉及有关县（市、区）或部门职权范围内的事项，起草处室须征求有关县（市、区）或部门意见并协商一致，未形成一致意见的，提请办文时必须提出倾向性意见，并说明理由。

（三）未经办公室秘书或办公室主任审核同意的公文，不得直接报送局领导签批。

第十六条　公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

（一）局办公室坚持公文办理AB岗制，收发文工作做到即收即办。

（二）局办公室要准确把握发文办理的程序规定，对已经局领导签批的公文，印发前要对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核。对复核后的公文，要及时登记印制核发。

（三）阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送，推进公文阅办OA系统建设，逐步减少纸质公文。

（四）批办性公文，由局办准确恰当提出拟办意见，并及时了解掌握公文办理的进展情况，督促承办处室按期办结或者反馈意见，紧急公文或者重要公文要由专人负责催办，公文的办理结果要及时答复来文单位。

第七章　公文管理

第十七条　公文由文书统一管理。局机要阅文室和保密室设在综合档案室，由综合档案员兼任涉密公文保管员。

第十八条　局办公室要采取有效措施，保证公文传递和传输的准确、及时、安全、保密。

第十九条　加强公文印发传达的管理，印发传达范围要严格按照发文机关要求执行。

借阅、复制、下载、汇编、摘抄机密级以下涉密文件，应当符合有关规定并经局领导批准，严格履行报批登记手续；复制、下载、汇编、摘抄的涉密文件视同原件管理。

第二十条　加强机关档案工作，及时将重要会议、重要活动及办理完毕的公文与有关材料收集齐全、整理归档。

局文书室于每年1月20日，将前一年度公文整理连同数字光盘整体移交到局档案室。

第二十一条　加强公文清退销毁的管理，清退要按时、齐全，销毁要履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。

第八章　附则

第二十二条　机关公文含电子公文。

第二十三条　本实施细则自2013年1月1日起施行。原水利局机关公文处理规定与本实施细则冲突部分停止执行。

   
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台水利〔2012〕××号

关于×××××的通知

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附件：1.××××××××××××××××××××××

×××××

      2.×××××××××××××

台州市水利局

2012年×月×日

附件1

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附件2

××××××××

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　抄送：××××××××，××××××，×××××，×××××，

×××××。

　台州市水利局办公室　　　　　　      2012年××月××日印发

 
 台州市水利局文件
 
 

台水利〔2012〕　号　　　　　　　　    签发人：×××

关于×××××的请示

××××××××：

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×××××××××××。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

台州市水利局

2012年×月×日

（联系人：×××，电话：×××××）

　抄送：××××××××，××××××，×××××，×××××，

×××××。

　台州市水利局办公室　　　　　　      2012年××月××日印发

                                 签发人：××× ×××

台水利〔2012〕××号                   ×××

关于×××××的请示

××××××××：

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××××××××××××××××××××××××××××

×××××。

××××××××××××××××××××××××××

×××××××××××。

×××××××。××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××。

×××单位      ×××单位      ×××单位

2012年×月×日

（联系人：×××，电话：×××××）

　抄送：××××××××，××××××，×××××，×××××，

×××××。

　台州市水利局办公室　　　　　　      2012年××月××日印发

　台州市水利局办公室　　　　　　         2012年12月20日印发