铁路行业江苏南通二建集团有限公司的工程项目管理OA系统案例分析

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 　公司介绍：

　　江苏南通二建集团有限公司是一家具有国家房屋建筑工程施工总承包特级资质、市政公用工程施工总承包一级和机电设备安装、建筑装饰装修、钢结构工程3个专业承包一级资质，拥有水利水电、隧道、环保、铁路、公路、桥梁等12个关联资质，集科研、施工、投资于一体，跨行业、跨地区、多元化经营的大型建筑企业集团。 发端于改革开放之初、崛起于世纪之交、腾飞于“十一五”之际的江苏南通二建集团有限公司，以其雄厚的实力、强势的竞争力领先市场。拥有注册资金10.18亿元，总资产495亿元，净资产128亿元。拥有各类专业技术人员7858人，包括高级职称人员659人，中级职称人员3154人.

　管理现状：

　　铁路建设工程作为关乎国民经济发展的重点，与国外铁路建设工程管理相比，我们存在许许多多的问题与不足，在这些问题中

　　随意变更施工计划

　　铁道工程建设过程中因为预先设计过程中的不可预期因素导致的建设障碍造成了施工计划的变更，施工计划的前期编制因为自身存在问题，所以很容易产生许多施工过程中的缺陷，建设单位为了弥补和修正这些缺陷，必须要做出计划的更新和变更，这就对计划产生了很多影响，导致了施工计划的安全受到了影响，因为某一个点的改变或者更新很可能产生很多新的风险与问题，铁路施工本身是一个复杂性的系统过程，因为某一个细节的变化很可能对整个铁道建设产生负面影响，从而扩大建设风险，降低安全程度。

　　施工基础管理及施工组织薄弱

　　我国在铁道工程施工建设过程中投入了相当大的力量进行全面化的管理和维护，对组织管理和组织创新也进行了全新的发展定位，但是因为组织中人员的配给存在差异，人员的自身素质和能力也存在高低和好坏，对铁道施工造成了不好的影响和破坏，很多人员因为自身不具备较强的工作能力，所以不能胜任当前的工作职位，工作职能也存在不足，导致了工作发展的水平降低。铁路施工的基础工作和基本管理环节因为需要整体人员的互相配合，所以人缘素质不统一，人员工作能力不协调会导致整体工作能力的涣散，降低组织协调性和组织可持续发展能力，这样还会引起较高的施工机械故障率和施工安全管理能力的降低，对施工人员的心态是一种考验，降低了施工调度的整体协调能力，留下了安全隐患。

　　现场监管不合理

　　现阶段的铁道建设施工现场是系统化的一个整体工作环境，如果采用单一化的各部门独立负责制度，对铁道建设的现场管理会造成一定的障碍，个人管理能力也存在能力的高低，会引起组织管理的整体性不足。在铁道建设工程施工过程中现场安全防护人员本身缺乏专业素质和专业性的知识，在技术性问题和专业化水平上欠缺一定的知识，导致施工安全事故频繁发生，引起了整个铁道工程建设的风险扩大。

　　施工前准备工作不充分

　　道建设与施工前缺乏有效的规划和引导就会导致施工过程中出现隐患和问题，导致铁道建设工程整体性的发展出错。铁道施工工程本身是一项复杂的系统化的工程，这种工程建设主要依赖线路工程系统、通讯工程系统、信号工程系统、工程信息系统、设备供应系统进行全面的施工与协调发展，在这些工程设备与项目中，有任何一种没有调整好或者是准备充分就会引起发展的不足，导致施工企业和铁道工程单位出错，降低铁道工程单位的可持续发展能力。前期准备工作对于铁道工程建设具有重要意义，推动了整个铁道工程建设的发展动力。任何一个部门的管理准备工作没有做到位，都会直接影响后续单位的作业，造成时间和经济上的浪费，亦会影响施工的进度安排和质量控制，进而影响运输安全。

　　铁道施工单位间和部门间配合不默契

　　铁道施工单位间和部门间配合不默契主要表现在施工单位间配合不默契和单位部门间配合不默契两个方面。第一，施工单位间配合不默契，在铁道施工中有部分单位因为考虑到有较多的部门，所以整体的配合观念不强，若笨部门工作难以按量按质按点完成，就必须会占据下个工序与其它部门作业的时间，进而就会对整个施工质量与进度产生影响，导致运输秩序难以正常维持。第二，施工单位间配合不默契，施工通常要坚持施工和运输两者兼具原则，一旦停用信号设备，站方就要根据非常规情况对接发列车进行办理，并要求车务部门确认道岔位置，用钩锁器加锁。而工务部门按照设备实际状况，采取鱼尾板或紧固器来钉固要求具备以上条件才可对接发列车进行办理。但是实际施工时，部门单位却因准备不够，使得施工前主管领导与人员没有亲自检查备品数量、型号与质量，进而进路尚未按规定来准备，存在安全隐患。因此，需要路矿的双方都做好施工配合工作，并统一周密部署。

　　施工保障不足

　　施工保障包括施工管理、现场监控、应急预案、人员组织等成分，具体来看：施工管理的科学性不足，缺乏相应的管理机制，没有响应的硬件性保障，缺乏高素质、高技能的管理人员，并没有将施工安全计划与施工信息进行全方位定位或调整，未能及时安排施工工序等，造成施工部门间的协调性不足，引发施工环节缺失链接性;在现场监管中，由于责任制度缺失，监管人员素质和技能的影响，监管技术性保障缺失等因素的影响，造成完全隐患存在，进而引发施工安全问题;在一些常规性的管理方面，如人员管理、施工设备管理等，具有可寻经验，在其问题处理上也能游刃有余，但是在一些特殊性的安全事故上，尤其是一些客观性事故预防上，由于员工技术人员技能和经验的限制，缺失完善的应急预案，导致安全事故影响扩大化危机。

　问题业务分析：

　　铁路建设工程涵盖面广，涉及因素多，建设周期长，涉及的工程专业比较多，数据量大，建设管理是涉及多部门、多途径、多方位、多阶段的庞大系统工程。

　　江苏南通铁路建设在管理和决策的全过程中，要对大量不同的基础性管理、技术数据进行分析和处理。系统科学地管理、分析这些信息是铁路建设管理现代化的重要基础。

　　因此，江苏南通铁路建设管理人员很大一部分时间花在繁重的数据、文字资料的处理等工作上，影响了管理工作的效率和质量，制约决策水平的提高，还增加了管理的成本，不利于铁路建设经济效益的提高。采用传统的信息传输方式及处理方式已难以满足当今铁路建设现代化的需。

　　随着系统工程理论和计算机技术的发展，项目管理手段与方法也得到了长足的进步与提高，各种灵活、有效的项目管理软件不断推出，并在工程项目中发挥了显著的效果，提高了效率，节省了资金、资源和时间。针对我单位项目管理现状，依托现有建设管理构架，利用项目管理信息系统辅助工程项目管理这一有效途径，根据铁路建设工程管理理论、要求和工作流程，利用信息化管理技术，建立分层级的建设管理信息系统，实现项目管理的信息化。以此来规范工作流程，提高工程项目管理的效率及质量，方便管理者和决策者对工程的控制和管理。

　　1、投资规模和建筑体量大

　　铁路建设项目投资规模一般都上亿元，有的项目投资甚至达到上千化元。铁路建设项目属于线状工程，战线长、占地面积广，线路长度一般都超过一百公里，有的项目能达到上千公里，线路途经区域多，地域跨度大，自然环境条件和社会条件差异很大，经常变化和不确定的因素众多。

　　2、专业性强，工程结构复杂，技术要求

　　铁路建设项目系统性强，集成了众多专业技术，包含工程门类复杂、繁多，标准要求，尤其是一些重大专项工程技术标准要求更，例如复杂地质条件下长达隧道的修建、特殊桥梁的建造、防灾与减震降噪、四电系统的集成等。

　　3、 安全性要求，可靠性大

　　高速铁路运营速度高，对线路的平顺性、稳定性以及基础设施的强度要求。

　　4、项目建设参与方多，组织协调任务重

　　绝大多数的速铁路建设项目都需要划分为数个甚至数十个标段，参建单位众多，同时工程技术复杂，施工环节多、阶段多，平行交叉作业多，这就要求项目的建设组织方需要具备系统运筹和科学的组织能力。

　 解决方案：

　　1)完整性。按照系统工程设计方法，全面考虑铁路运输调度工作的主要环节，充分考虑货运工作、列车工作、机车工作、句计划、轮廓计划、日班计划编制和其它相关岗位工作以及公用数据库的建立;充分利用分局运输调度信息系统的有关信息，实现系统信息共享;充分利用货运计划、技术计划、十八点运输统计、确报等数据信息源;满足铁路运输日常调度信息系统的需求，使整个系统发挥出总体效益;

　　2)先进性、灵活性和实用性。系统设计要合理地考虑目前各级运输调度管理体制和作业流程，同时也要考虑到今后铁路改革发展的需要。要合理地处理人机分工，尽量方便用户使用。充分考虑各铁路局运输调度工作特点及用户需求变化，数据接口设计、数据库设计、用户界面设计要方便灵活，易于修改;

　　3)可靠性。由于系统是24小时不间断运行，以及铁路运输半军事化需要，系统要安全可靠，除主机系统硬件设备外，通信系统、电源系统都应具有良好的备用及切换手段和故障恢复能力;软件系统要具有查错纠错能力及完善的后备支持能力;

　　4)可移植性。软件系统应具有良好的可移植性。开发工具、数据库、系统、硬件、网络平台的选择既要考虑IT业当前主流技术，又要与目前铁路铁路运输管理系统系统主流运行环境相一致

　重点模块：

　　成本管理

　　成熟实用，可以按照部门、项目对分包、物资、机械、人工和费用实现多级精细化管理和控制，并做到过程中提前预警纠偏。其核心思路是以项目收入为基准，通过计划动态管控项目支出，杜绝浪费，压缩不合理开支，从而确保项目利润。

　　安全管理

　　作为全面的工程施工项目管理软件系统，施工安全管理是整个管理中极其重要的另一极，能够动态反映安全检查情况及处理结果。检查项目到期提醒，检查不合格项目复查到期提醒。

　　进度管理

　　主要管控进度填报、施工日记、施工签报和质量控制等。各项目现场的进度数据可以以实时在线的方式统一保存到企业总部的服务器，方便管理人员准确了解项目进展,也能为后续的款项结算提供准确的审核依据。

　　质量管理

　　作为全面的工程施工项目管理软件系统，工程质量管理是整个管理中极其重要的一极。能够动态反映工程质量检查情况及处理结果。检查项目到期提醒，检查不合格项目复查到期提醒

　　合同管理

　　对于各类合同的管理，包括：销售合同、采购合同、施工合同等进行分类管理。管理合同基本信息，可以进行合同登记、作废、变更等操作。记录合同在执行过程中所发生的情况，以便日后对合同执行进行追溯。合同收付款是查询合同项下的每一笔付款的情况，包括：付款时间、付款申请人、支付金额、支付事由等。帮助管理人员明确了解每一笔合同资金拨付情况。

　应用效果：

　　将工程安全管理制度进行有效完善，强化管理并进一步提升管理水平，将人力资源得到有效整合，加强安全监管力量。把铁道大规模建设施工安全和质量抓好，为铁路大规模建设提供人力资源的保障。整章建制，进而努力提升安全日质量管理的水平，夯实基础标准化管理建设深入推进，完善制度，建设管理水平明显提高。在这一方面制定及完善各项考核激励机制，在考核的力度上得以加大，从而来调动参建人员的积极性。坚持安全第一预防为主的理念方针，对铁道工程建设的安全管理要保证在安全的操作基础上进行，要将安全第一的理念深化到每个参建人员思想上，对安全施工管理的意识进行强化。还要能够科学的管理施工工作，对工程中的有效资源最大化的协调，严格审批每一施工步骤，严格遵守建设规章制度，通过科学化的手段进行管理。

　　1、独到的项目权限控制机制和流程审批机制

　　按“角色”授权的项目权限控制机制，可以确保工程部经理、项目经理等不同级别的人员只能看到自己权限内的项目数据，达到犹如每个人都有自己独立的项目管理系统的用户体验!

　　按“角色”单独授权的流程审批和会签机制不但能确保审批流程的严密性，也适当增加了工作的灵活性，有利于业务的顺利开展。

　　2、产品的性价比极高

　　花更少的钱却可以获取高质量的软件和服务!

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　　这归功于泛普软件的项目管理软件平台的成熟应用模型和可配置化开发等优势，正是这些优势大大降低了产品开发、实施服务的难度和人力成本，从而能够提高产品和服务的性价比!