建筑工程预算管理新篇章：现状与提升策略全解析

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 　　一、建筑工程预算管理的现状

　　1、缺乏全过程动态管理的思想

　　一项完整的建筑工程是从建设单位到设计单位再到施工单位的一项从“图”到“物”的综合性动态过程，但是我国目前的建筑工程预算管理工作还处于阶段性管理的时期，缺乏全过程动态管理的思想。由于相关单位在造价管理方面缺乏统一认识和规划， 导致出现建设单位只重视工程的质量与进度，而忽视从经济效益的角度进行监控; 设计单位往往侧重于项目工程的设计细节和方案制定，而缺乏对设计方案造价指标的控制范围和约束程度的重视，导致设计的方案并不优化，预算投资额较高;对于施工单位来说， 要获得招标项目就要尽可能地降低标底，但却往往导致在施工阶段实际费用超出预算费用，短期内出现资金短缺，建筑成本消耗过高，项目投资管理失控。同时，由于建设工程资金借贷利息压力不断增大，影响整个建筑施工的进程，造成相关建筑企业以及金融机构遭受损失。

　　2、工程预算确定方法相对滞后，工程量计算不科学

　　我国现行的工程预算主要是根据计价工程内容，以现场勘察为基础，编制投标施工组织设计或初步施工方案，确定设计工程量的施工方法以及措施性工程量，确定方法是静态，与市场经济的发展而言是相对滞后的方法，是根据招标图纸设计工程量、施工组织方案确定的施工措施工程量、招标文件中的计量与支付条款和预算定额子目的口径大小四个要素，以工程量清单计价工程细目为编制单元计算出来的工程量，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这造成了工程量计算取费的差错。

　　3、未能全面推行限额设计，设计工作没有得到应有的重视和监督

　　目前我国在工程建设的设计与招投标制度管理中存在许多的漏洞，未能全面推行限额设计，设计工作没有得到应有的重视和监督，设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时故意压低或抬高工程预算造价，使部分工程项目的造价偏离了正常平均水平。

　　4、预算管理人员素质不高，不适应造价管理工作的需要

　　主要表现在专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段。同时，组织协调能力不强，不能很好的处理工程项目各主体间的关系，缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差。

　　二、提高建筑工程概预算编制质量的主要措施

　　1、认真勘测工程现场的概况

　　在概预算前期，预算人员要亲身到工程现场勘测，像地形、地质、水文、气象等诸多因素，掌握全面的第一手资料，依据具体地形结构采取适当的施工方法，施工方法不同就会产生不同的概预算结果，并考虑材料和设备等进场所需加的运输费等。

　　2、熟悉掌握设计图纸，详细理解设计意图

　　设计图纸是设计概预算的第一个环节，仔细看设计说明并认真查看平面图，清楚的掌握建筑工程的规模、位置以及施工标准，再根据各种不同的立面、剖面图以及施工工艺，进行整体工程量的计算，并在计算工程量的过程中，还要对工程的施工部位以及构件的详细尺寸，仔细的比对和分析，以确定每个细节需要追加的价格费用。

　　3、详细了解设备和材料的总体预算费用

　　由于建筑工程所需设备和材料品种复杂、数量繁多，在造价构成中占很大比重，就需要正确掌握材料、设备的品种、规格和性能，并及时准确的掌握材料的供应价格、设备中能源消耗的费用，以及由于运输及其它原因所增加的费用，设备、材料的预算价格即是供货厂家运输货物至施工工地后的出库价格，这是已加上附加费的价格预算。

　　4、全面准确的计算其它各项费用及取费

　　编制工程概预算，包含直接费用和间接费用，直接费用是指人工、材料、设备等基本设备的费用，间接费用是指与施工活动有关的产生间接影响关系的费用，不同地区关于间接费用的计取也有不同的规定标准，取费的标准、费率的大小等都是依据建筑工程的工程类别或等级来进行记取，而且与工程地点、工程性质和承包方式等因素有直接的关系，必须严格遵守国家规定的有关概预算的文件标准，如果发生物价的波动，价差预备费根据有关规定不予计取。

　　5、正确熟练运用定额计算以及全面完整的计算工程量

　　定额是工程定价遵循的预算执行标准，合理的利用定额来进行概预算是有利于整体造价的控制，概算定额是以预算定额为基础来进行编制的，在编制定额时，依据不同的功能，来确定概预算的定额，并且确定工程量清单单位和定额保持一致，避免单位误差引起的重大损失;由于新技术、新工艺的使用，编制概预算时要进行仔细的分析研究，以依据数据资料规定的类似结构的定额作参照;施工工艺相同，材料不同的施工结构，可依照类似结构的定额标准来调整和进行抽换;关于全新结构的工程，要仔细查找类似的结构和工艺，也可将结构分解，研究其产生的工效，并编制补充定额。

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