政府采购目录化有哪些内容?
政府采购目录是有关政府采购主管部门依据提高采购质量、降低采购成本的原则,对一些通用的、大批量的采购对象应纳入政府采购管理和进行集中采购而确定的、并由政府部门公布的货物、工程、服务的范围和具体的名称清单。
一、政府采购目录化存在的问题
1、部分地区的集中采购目录发布主体不合法。部分地市级自行制定和公布集中采购目录,甚至于一些县也自行制定和公布集中采购目录。
2、集中采购目录重点不突出。部分地区的政府集中采购目录,几乎无所不包,如打印纸、书写纸等。而对建设工程,没有列入为政府集中采购目录。
3、调查研究不够。一个地区政府集中采购目录制定得是否合理、准确,直接反映了本级政府采购管理机构的政策水平和能力。政府集中采购的范围不是一成不变的,随着社会的发展,会不断出现新的产品和服务项目。集中采购目录应该根据实际情况逐年调整和公布。有些地方在制定采购目录时不做市场调研,操作性不强,制度缺乏严肃性。
二、政府采购目录化有哪些内容
1、深入调查研究
政府集中采购目录要全面反映当地实际的采购状况,要正确区分不能为与可能为的辩证关系,要结合采购机构的承受能力,科学合理安排采购目录。如工程采购确实有难处就应缓行,待条件成熟时再作打算,以维护目录的权威性;而对于一些有业务发展前景的项目如农用物资、大宗救灾物资,消防设备、警用设备、教学设备等,虽然采购人的需求有一个循序渐进的过程,但作为一部完整的年度集中采购目录,要充分地涵盖这些内容。
2、内容宜粗不宜细
采购项目宜少不宜多。如果将采购项目排列得既多又细,一方面,采购内容很难涵盖全,容易漏项,对想不出、未查到、写不上的和后来出现的新技术、产品或事物,容易引起误读或争论,也难以操作。另一方面内容太细,又往往会造成较大工作量和时间的浪费。集中采购中货物类只列一、二级,工程、服务类增加三级目录,一般就能满足要求。这样还能使具体采购有了增删添减的余地。
3、能实行或预计实行的公布
暂时不实行的不公布,避免在编制预算等实际工作中产生不必要的争论和责任不清;目录基本每年公布一次,对陆续增加和补充的采购项目完全可以进行阶段性调整。
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