GIS企业级应用摸底调查

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一提到GIS，大多数人首先想到的可能是Go2map、Google Earth等查询饭店用的电子地图，或是自家车里装的GPS。

诚然，这些典型的个人领域GIS应用在中国已相当普及。然而，真正迫切需要GIS的应该是企业用户。据了解，中国的一些企业级用户很早就用上GIS了。那么，这样一套系统究竟给它们带来了什么呢？

场景一 网格城市: 精准管理

身着深蓝色工作服，一手拿着貌似手机的“先进设备”，一手推着自行车; 边溜达，边四下里看; 时不时地还用手里的“设备”对着犄角旮旯一通拍照。在去北京市东城区城市管理监督中心的路上，记者遇到了这么一位既不是城管、又不是警察的大妈。

经证实，这位大妈是北京市东城区城市管理监督中心的监督员，而她手中的“先进设备”就是基于移动梦网的能拍照、能定位、能通信的“城管通”。据北京市东城区城市管理监督中心副主任、总工程师高萍介绍，这些监督员都是东城区的下岗失业人员，近400名，由中心聘用、培训和管理。

“我们把东城区划分成一个个的网格，所有的管理对象全部定位到地图上，每个网格都会有监督员巡视，他们每发现一个问题，就会用‘城管通’通过无线网络把问题信息发到监督中心，而指挥中心会协调各城市管理部门及时处理问题。”高萍介绍说。

据了解，东城区为建设、维护整个网格化平台累计投资达1680万元。以1万平方米为基本单位，25.38平方公里的东城区被划分为1593个网格单元，全区近37个部门在网格化管理平台上共享包括地理信息的电子政务工作信息。

据介绍，在GIS支持的网格化管理背景下，东城区城市管理的所有对象，大到一栋栋楼房，小到29675个污水井盖，都有了地理信息编码; 而且，文物保护、园林古树等重点内容还做了详细测绘，人口分布等情况也做了统计，所以这些信息都标在了电子地图上，供城市管理和决策使用。

由于起步早，加之政策重视，GIS已在我国很多政府部门得以成功应用，尤其数字化城市管理方面已相当成熟。GIS服务商也都把政府的GIS项目看做典型的企业应用案例。而北京市东城区基于GIS的网格化城市管理，更是各方专家一致推荐给记者一定要去采访的“典型中的典型”。

在东城区城市管理监督中心的呼叫中心大厅里，记者看到，一个个戴着耳麦的值班接线员在呼叫坐席前，目不转睛地盯着各自的显示器，紧张而有序地处理着自己的业务。

“接线员都经过了严格的岗位和GIS系统操作培训。”该呼叫中心的工作人员对记者说，“他们有两大职责: 一是接听社会公众通过13910001000举报上来的城管问题: 二是接收监督员在日常工作中发现的城管问题。”接线员受理的问题会及时报送给值班班长，值班班长会根据上报的城管问题的性质，按照规定立案，之后会根据问题属性迅速报批给指挥中心，指挥中心就会协调相应的管理部门处理。

“处理完后，监督员会被派去核查，确认无误就可以结案了。”这位工作人员边说，边用该中心的大屏为记者演示。这时，大屏幕上出现了一张浅色的东城区电子地图，地图被蓝色的线分割成一个个格子，每个格子中都有一个鲜艳的“小人儿”图标。

每个“小人儿”对应一个监管员，他们的位置实时反映在系统中，系统每15分钟刷新一次。工作人员随机点开一些监督员上报的问题: 井盖丢失、电线刮断、乱扔垃圾……形形色色的问题赫然显现在大屏幕上。不仅有时间、地点等详细信息，还配着照片。记者发现，其中恰好就有刚才路遇的大妈所反映的乱扔垃圾问题，而此问题这时已被受理，并批转到环卫部门处理了。

“在原来靠手工管理的时代，根本就没有这么一套机制，很难实现精准、有效的管理。”高萍感言，“那时全凭老百姓汇报，比方说某个井盖丢了，但是他并不知道井盖的具体型号，然后，专业部门就要先过去查看，再通知其他部门过来补，这样时间就会耗得很长。”高萍说，现在全部信息都在系统里面，各种问题会被监督员及时反映，群众的举报也有监督员快速核实，而且多长时间办完都是有规定的。基于GIS的网格精准化城市管理，使政府的办事效率上了一个台阶。

据了解，目前北京市东城区的经验已形成国家行业标准，而基于GIS的东城区网格化城市管理平台已被国家建设部确立为试点单位，每天来自其他城市前来取经的观摩团络绎不绝。

场景二 主动供油: 高效管理

“中石化使用包括以GIS为核心的3S技术（GIS地理信息系统、GPS全球卫星定位系统、RS遥感）在国内算是比较早的了。”中国石油化工股份有限公司信息系统管理部副总工程师、教授级高工吴正宏说。

吴正宏说，早在20世纪90年代，我国的石油化工行业就开始应用GIS。目前，从石油天然气等资源的勘探、管理，到运输，再到炼油化工，最后到销售、配送，整个产业链都用上了3S技术。

据介绍，我国的油田已经用上了三维模型的3S勘测平台，对于能源的勘探，从一开始就是图上作业，哪有油、储量多少、周围是什么地质结构都离不开地理信息; 那些几十平方公里到上百平方公里的大型炼油企业的浩繁的资产管理，需要详细的地图，更是离不开GIS平台; 而在与老百姓更为直接相关的能源产品配送领域，GIS与GPS结合的调度系统更是发挥了巨大的作用。

吴正宏介绍说，运油车的调度和定位对油品销售企业来说相当重要。当一个油罐车开出去了，企业就要知道它何时到哪里了，是否按照规定路线走，中途是不是遇到一些交通、安全等问题。调度中心如果能够及时掌握这些情况，就能够灵活进行调度。

“我们的运油车原来就装了GPS，再与GIS结合，效率很明显。”吴正宏举例说。比如某省有十几座油库和一两千个加油站，怎么能够很好地调度车辆？从哪个油库出发，往哪个油站送？什么时间送最合理？这些车什么时候能够回来，然后再送往下一站？在没有这样一套系统时，这些问题都要靠调度部门“拍脑袋”决定。

“而且，调度过程中有很多不可预知的因素，比如说堵车、修路、交通事故等。调度人员坐在那里什么都不知道，又不能总跟司机打电话。按照既定的运送线路20分钟就能到达，可是如果赶上修路需要绕行时，可能要花4小时才能到，这样就无法实现既定计划。送晚了不行，送早了又没地儿放，如果没有好的调度系统，确实很难保证油品的准确供应。”吴正宏说。

后来，中石化上了一套油车调度的物流优化软件，把GPS与GIS结合了起来。“有了这样一套系统，调度人员可以随时在屏幕上看到车辆的实时位置。如果车辆总是在一个地方不动，那就打个电话询问一下原因，调度人员可以随时调整运送计划。”吴正宏说。

有了这套基于GIS的实时调度系统后，中石化的管理理念也相应地得以提高。配送管理模式从被动变为了主动。按吴正宏的说法，油站给调度中心打电话说: “我这儿快没有油了，你在什么时候给我送过来？”这种调度是很被动的。由于站长的主动性不同，打电话的时间点也会不同，可能提前一天或两天，也可能当天打电话来要油。

“这种情况差异是很大的，所以调度中心很难做到科学管理。”吴正宏说，应用这套系统就能把被动配送变为主动配送， 方法就是给每个加油站设一个库存上限和下限，并标在GIS系统中，这样就可以根据销售情况科学主动地控制加油站的库存了。

“能及时高效地调整调度，科学控制销售，合理利用资源，这个经济效益是非常明显的，在中石化的销售环节，GIS发挥了相当大的作用。”吴正宏说。

链接一:GIS就是“踩在脚下”的信息

很多人以为自己不懂得GIS，其实他们已经不同程度地与GIS打过交道。空中，有交通探头构成的智能交通网线；地面，有GPS在实时导航，有Google Earth等电子地图展现城市全貌；甚至在地下，市政管线也被转换成地理信息记录在案。这些信息都如影随形地渗透在人们的日常生活中。

GIS其实很“平民”，它就是被“踩在脚下”的信息。GIS的学术定义是指对与地理空间位置直接或间接相关的信息资源进行获取、加工、传输和服务的全部活动。

中国GIS协会喻永昌用生动形象的语言解释了GIS的原型：“每个人都代表了一个地理信息系统，人眼用来获取位置图像，大脑用于储存看到的位置信息，生成一个活地图。随着科学的发展，把人的器官功能延伸、放大、物化，就成为了现在获取数据的遥感（RS）技术、反映为电子地图的GIS技术、呈现为车载GPS导航的电子地图应用技术。”

可以说GIS、RS、GPS是心手相连、密不可分的，统称为3S技术，而GIS又是3S的核心。GIS是一门综合性学科，正逐渐与计算机、通信融合为一体。（许泳）

GIS的应用空间有多大？

据称，在人类的生活中，80%的信息与地理信息有关; 据预测，全球空间信息产业的产值高达600亿美元。然而，GIS在我国发展了20多年，可应用普及率却不到20%。

在记者调查采访了很多本土企业后发现，我国虽然有石化、电力等行业早已使用GIS，但是并不了解GIS系统是什么、能给企业带来什么的企业还占了很大比例。这与较早应用GIS的国外企业对GIS的普遍重视程度相距甚远。

很显然，未开发的处女地越多，GIS的发展空间越大。对于中国的企业级GIS应用来说，会有多大的发展空间呢？增长点又集中在哪儿呢？

应用空间巨大

 “2003年到2006年间，中国GIS协会每年都评选出优秀GIS工程。从获奖项目的比例来看，城市建设管理和国土资源的份额较大，分别占据了24%和20%; 而其余分布于电力、交通、电信、林业、农业、水利等10多个行业。”中国GIS协会秘书长喻永昌介绍。

记者在调查中发现，除了上述行业外，以机械、电器、食品饮料为代表的制造、加工业，和以物流、销售为代表的商贸服务业对GIS的需求逐渐加大，正在成为新的热点。

据记者调查采访，在这么宽泛的行业内，目前真正了解GIS，并成功应用GIS的企业并不多。换句话说，虽然GIS不是什么新鲜的技术，但在中国的很多行业应用却还是空白。

GIS与其他IT系统不同，如果把现在各企业的核心IT系统（如财务、OA、ERP、CRM等）看成是顶梁支柱的话，GIS则更像是成片延伸的地表，意在铺成一个基础平台。过去，GIS在信息产业中属于小众群体，应用仅限于数字地图的绘制、处理和分析等；如今，GIS已经逐步融入信息技术的主流，并逐渐渗透到国土资源、城市应急、市政设施、公安交通等政府应用，以及物流管理、客户服务、商业智能等企业应用。

中国GIS协会给出的数据表明: 我国内地地理信息业的年产值超过400亿元，其中，卫星导航应用产业的总产值超过100亿元， 与地理信息有关的工程项目开发产值超过120亿元。

遍历记者调查的企业，无论哪一行业、哪一功能，涉及的企业用户范围都极为广泛。从应用的角度看，凡是与空间、位置数据发生关系的领域，需要空间、位置信息的企业，都将成为未来3S技术的应用战场。

那么，面对如此巨大的市场，从哪些领域下手会比较容易淘到金子呢？换句话说，哪些领域或方向可能是企业级GIS应用的增长点呢？

增长点集中在四大领域

据记者调查分析，目前正在茁壮成长的GIS企业级市场，主要集中在资产管理、物流配送、客户服务以及商业选址等领域。

1．资产管理

资源、电力、交通、电信、林业、农业、水利等行业，由于它们的业务涉及到了大量的自然和社会资源，都可笼统地归纳到这一范畴，甚至城市管理的模型也可以说是资源管理。而厂区或工作区巨大、资源杂、数量多的众多大型企业，就更需要管理资源的GIS了。

于2006年通车的青藏铁路也正在使用基于ArcGIS软件开发的GIS系统。据北京交通大学交通运输学院交通信息管理工程系副主任、轨道交通控制与安全国家重点实验室特聘教授秦勇介绍，不仅沿线的基础设备资源被涵盖进了GIS，而且青藏铁路上的列车还有GPS定位设备，实现了各类实时业务信息数据和空间数据的匹配与融合，实际运营和安全信息都可以在地图上实时反应出来，包括各种数据信息、多媒体信息和视频信息。“如果发生了事故，可以围绕着事故点对各种资源进行统一调用。”秦勇说，未来GIS将作为全国铁路信息化建设的核心支撑平台之一。

长春第一汽车制造厂也是个典型案例，由于厂区众多、面积巨大，集团内部资源分散，而且其中不乏几十年前的老设备、老厂区，连图纸都找不全。而自从用上GIS后简直是天壤之别。长春一汽集团启明信息技术股份有限公司汽车电子事业部副部长李掌宇向记者介绍，一汽于2004年实施GIS，平台依托的是国产SuperMap，部分应用模块开发和厂区测绘由启明自己完成。目前，长春一汽集团内部的建筑、管网、设备、道路等资产很方便地由GIS来管理。

而对于航空行业来说，巨大的机场和复杂的航线，更需要通过GIS进行管理。“通过应用‘GIS通信网络资源管理系统’，中南空管局实现了资源分布地图化、资源外观可视化、数据分析空间化、资源管理动态化的管理要求。”中南空管局通信网络管理中心段培超说。

另据中国民用航空总局空中交通管理局航行情报服务中心朱树勇透露，目前民航总局正在利用SuperMap平台开发“飞行程序计算机辅助设计和审核系统”，以期结束靠手工设计飞行程序的历史，目前该系统已进入二期工程前期准备阶段。

2．物流配送

目前，北京烟草参与配送的几十辆配送车都装上了GPS设备。在北京烟草物流指挥中心的大屏幕上，通过GIS很容易就能监控这些车辆的动向。安装GPS设备不仅是为了作业需要，更重要的是为了保障人、烟、车的配送安全。“现在，每天利用这套系统进行配送的卷烟大约有几十万条，服务的零售商近六七千家，配送车辆运营约几百台次。我们计划分两个阶段，现在主要是城区，今年年内，我们准备把所有区（县）都加进来，真正实现全市的集中仓储和统一配送，实现‘安全存储、准确分拣、及时配送、优质服务’的目标，打造烟草行业金牌物流。”北京市烟草公司经济信息中心主任边疆说。

“北京现在有36000多户零售户，实施每周一访式的电话订货。而在原来的分散式业务模式是18个区（县）公司各自有仓库，自己访销，自己配送。”边疆说，“原来的运作方式成本高、效率低、资源浪费严重。烟草行业要从传统商业向现代流通转变，很重要的标志就是要实现统一的仓储、集中的分拣和分级的配送。”于是，北京烟草投资了1.8亿元、历时１年，在通州区建立了现代化的北京烟草物流中心。GIS、GPS、GPRS相结合的卷烟物流配送调度系统，已成为该中心的重要组成部分和信息化建设的亮点之一。

据边疆介绍，早在1995年，烟草行业就已开始接触GIS技术了；到2001年，北京烟草与中兵勘察设计研究院信息公司合作，开始将GIS应用于卷烟销售网络建设；而真正把GIS和卷烟销售业务相结合，并大面积地应用，应该是从2005年建设北京烟草物流中心时算起。

GIS的应用使现代物流管理正在跨入智能化管理的领域，有利于缩短配车计划编制时间、提高车辆的利用率、减少闲置及等候时间、合理安排配送区域和路线等。

3．客户服务

可口可乐北京分公司正在使用一套由MapInfo华东代理商、上海数字位图信息科技有限公司为其打造的CRT系统（CocaCoLa Routing Tool）。据上海数字位图信息科技有限公司 MapInfo事业部销售总监颜荣斌介绍，这套系统的核心就是GIS，通过分析电子地图上标注的客户分布情况、客户重要度和交通条件等，管理人员可以轻松地安排拜访人员的路径和工作量，并通过手机定位监控客户访问的情况。

颜荣斌说，目前国外成熟的快速消费品企业都在使用这样的系统，这大大提高了企业的服务质量，增强了企业的竞争力。

在国内，一些家电制造企业也开始认识到利用GIS优化服务系统的必要性。海尔集团就是其中之一。

2006年，海尔引入了中科院旗下超图公司的SuperMap GIS的空间分析功能，在售后服务系统中增加了地理信息处理能力。应用GIS之后，根据售后服务接线员记录的用户报修信息，系统会自动匹配用户地址，计算出距离用户最近的网点，之后自动将维修信息派送到网点，网点维修工程师再上门服务。

整个地址匹配和统计的快速也远不是手工能比的，每次处理的时间缩短到0.1秒以内，大大提高了客服部门的效率。在GIS系统的支持下，海尔客服部门现在每天可以处理10万次左右的服务请求，得以满足全国用户的需求。

据业内人士透露，目前国内一些有实力的重型机械、工程设备制造厂，如三一重工等，都在使用GIS调度中心与GPS定位相结合的客服系统。

4．选址分析

据颜荣斌透露，他们为可口可乐打造的GIS分为三个阶段，CRT只是初级应用，下一步就是升级到选址分析以及更深层次的决策分析阶段。

在国外，大多数国际企业都在享受着GIS 技术带来的选址分析的便利。在中国，随着市场的不断壮大和GIS应用的深入，这些谙熟选址分析的国际企业为了争夺市场份额，纷纷开始把成熟的GIS手段引入中国。据介绍，尤其是在快速消费行业，如沃尔玛、麦当劳、肯德基、可口可乐等企业都开始使用或酝酿其在中国的GIS选址分析系统。

业内人士称，GIS 技术可以说是商业企业进行选址分析的最佳工具，无论是金融机构、购物中心、零售网点、餐饮场所、库房、代理中心还是服务维修站的选址工作都可以通过 GIS完成。当市场发生变化时，GIS 技术还可以制定出最佳的应对措施和资产配置方案。

记者调查发现，在选址分析这个领域，中国企业的成功案例并不多，它们仍在依靠传统的人工问卷调查进行分析。很多企业还没有认识到GIS的价值，更不懂得如何应用GIS选址。

GIS 技术可以把客户信息和人口普查数据进行综合分析，在地图上动态地显示市场渗透水平、市场占有率以及销售区域等信息。颜荣斌认为，随着国际竞争对手的GIS发挥着越来越明显的作用，我国敏感的企业也会迅速直观地意识到GIS的价值，并快速跟进。选址分析将成为最具增长潜力的领域。

面对如此巨大的市场空间和炙手可热的新领域，甚至有业内人士预言，未来GIS行业的增长速度将会是100%。然而，GIS的前进之路并不是一条坦途，目前还是有很多瓶颈有待突破。 (ccw)