北京城市发展需与生态环境相协调

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摘要：日前，北京迎来今年最大最长的降雨，补充了地下水，对库溏湿地也形成补水。 昔日有海子，水聚而曰淀。北京海淀原来的词义为“像海一样的湖泊”。北京有三块湿地就与“淀”有关。北京翠湖湿地公园位于海淀区上庄镇；     日前，北京迎来今年最大最长的降雨，补充了地下水，对库溏湿地也形成补水。

    昔日有海子，水聚而曰淀。北京海淀原来的词义为“像海一样的湖泊”。北京有三块湿地就与“淀”有关。北京翠湖湿地公园位于海淀区上庄镇；汉石桥湿地公园有“小白洋淀”之称；稻香湖自然湿地公园位于海淀区西北部。

    湿地被喻为“地球之肾”，可涵养水源，保护生物多样性，但随着城市的快速发展、人口增长、植被破坏、水资源过度利用，北京大部分湿地和坑塘都干涸消失了。

    “北京湿地水系发生了翻天覆地的变化，从解放初期的13万公顷减至现在的5万公顷，湿地面积占全市面积只有3％左右，生态系统也发生变化。湿地减少与生产布局、水利工程等有关，最根本的原因是整个城市的发展没有和资源环境相协调。” 北京林业大学自然保护区学院院长雷光春在接受中国经济时报记者采访时说，湿地在北京生态建设中处于薄弱环节，湿地保护与水资源关系密切，需要认真进行规划和思考。

    从13万公顷到5万公顷

    北京有3000多年的建城历史，从古燕国以蓟城为都开始，一直到金中都城，城市周边始终有大片湿地存在。到13世纪，蒙古贵族选中了金中都城北的大片湿地作为新都城规划中心，这片大的湿地是当时被称为积水潭的“海子”。

    15世纪初，明朝大规模修建北京城，加剧了对西山林木的采伐和对房山石料的开采。直到清朝末年，北京湿地的生态环境还能适应城市的发展需要，有良好的地下水资源和生态环境系统。

    历史上北京的湿地面积占到地域总面积的15％，有许多坑塘、湖泊和洼地。湿地主要分布在潮白河、永定河、北运河、大清河、蓟运河五大流域，有河流、沼泽、蓄水区、排水渠、景观水面、采掘区、水产池塘、水塘、灌溉沟渠、水田等11个湿地类型。

    老北京的皇城两边各有三海，内三海指南海、中海、北海，外三海指前海、后海、西海，郊外的海就更多了。永定门外的南海子是元、明、清三代著名的皇家苑囿，即南苑。

    永定河是北京的母亲河，给昔日的北京留下大片湿地，现在流经北京城的紫竹院、积水潭、后海、什刹海、北海、中海都是永定河昔日流经的故道。今天的积水潭是古时运河的码头，能走很大的船只。

    然而，当北京市人口由解放初期的200万人发展到现在近2000万人时，随之而来就是人与自然生态环境、资源的矛盾日益加剧，水资源紧张，湿地严重退化和减少，干旱、少雨、缺少湿地的后果是环境恶化。

    “北京作为中国的首都，人口不能无限膨胀下去。按中等发达国家水平标准，每人每年用水量在300立方米，而现在北京人均水资源还不到200立方米。”雷光春说。

    水体污染使湿地退化

    北京是个极度缺水的城市，城近郊10处湿地不同程度缺水，其中潮白河、清水河、汉石桥湿地、拒马河等湿地水资源缺乏较严重，汉石桥湿地依靠人工供水维持湿地生态系统。

    记者从北京市园林绿化局了解到，目前北京湿地资源利用过度，金海湖等湿地有放牧现象，拒马河、汤河等河流湿地沿岸有挖砂活动，14处湿地进行旅游开发，占总数近60％，其中金海湖、拒马河、龙庆峡水库、野鸭湖、玉渡山水库开放强度较大，对候鸟栖息环境干扰严重，破坏了湿地保护生物多样性等功能。

    北京湿地周边是人类集中居住区域，工业污水、生活污水的排放，使污染物含量超过湿地自净能力，这是造成北京湿地退化的主要原因。北沙河、北运河、温榆河、凉水河4处湿地水体污染较为严重，湿地生物难以生存。据北京市环保局监测，河流湿地劣Ⅴ类水质占41％左右。

    “北京市城市发展、水资源管理等没有考虑到水系和生态湿地的整体性，导致湿地生态系统功能退化，海淀以前全是湿地。当北京的水系减少三分之二时，湿地环境就急剧恶化，污染越来越严重。”雷光春说。

    接受记者采访的专家呼吁：当务之急是抢救性保护好现有湿地；对退化湿地进行恢复性建设，充分发挥北京湿地的生态服务功能；尽快推进湿地公园建设，对现有湿地实施有效管理；推进湿地立法，依法保护湿地。

    北京湿地将立法保护

    “我国湿地面积不断减少、功能逐渐退化的趋势未得到根本性遏制。要改变这一状况，不仅要靠行政手段，也要综合运用经济、法律等手段。只有建立湿地保护的长效机制，才能真正保护好湿地。”国家林业局湿地保护管理中心相关负责人对记者说。

    “北京发展在一个优美的水环境环绕下比较有活力。”雷光春建议，北京湿地保护需要水系和流域的整体概念，上中下游协调补偿，通过协调上游生产方式和水土保持，才能确保下游的水资源，维持湿地生态系统。

    8月4日，北京市园林绿化局就《北京市湿地条例》立法论证报告中的湿地立法背景、立法必要性等内容进行了讨论。北京市园林绿化局正多方收集湿地立法相关材料，按照市人大、市政府立法程序抓紧时间提交报告。

    北京市园林绿化局副局长高士武表示，将在各区县规划选址建湿地公园。

    目前北京建立了野鸭湖、汉石桥、拒马河、怀沙河、怀九河、金牛湖和白河堡6个湿地自然保护区，密云水库湿地列入国家重要湿地名录，野鸭湖湿地被批准建设国家湿地公园。

    北京18个区县今年将各建一处湿地保护区，延庆、密云等远郊区县河流、湖泊众多，主要建湿地自然保护区或湿地公园。中心城区利用辖区内的公园水面，建设湿地保护小区，如人定湖公园、柳荫公园、颐和园等。