佛山如何全力打造“佛山陶瓷”区域品牌

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摘要：国际金融危机、技术性贸易措施的持续增多等因素严重影响了产品的出口。面对发展过程中存在的问题，佛山检验检疫局苦练内功，积极策应佛山市“产业转型、城市转型和环境再造”的战略部署，从体制和机制上下工夫，不断     国际金融危机、技术性贸易措施的持续增多等因素严重影响了产品的出口。面对发展过程中存在的问题，佛山检验检疫局苦练内功，积极策应佛山市“产业转型、城市转型和环境再造”的战略部署，从体制和机制上下工夫，不断提高技术水平和服务水平，用实际行动帮扶陶瓷企业实现生产方式转型和质量提升，全力打造“佛山陶瓷”这一区域品牌，促进佛山外经贸的发展。

    科学监管：全面提升“中国制造”形象

    随着佛山陶瓷的迅猛发展和陶瓷出口的大幅增长，佛山检验检疫局作为外贸行政技术执法部门也面对新的挑战，传统的检验监管方式已经与飞速发展的外贸经济不相适应。该局积极主动应对，大胆地探索先进的、科学的检验监管模式，在反复探索实践的基础上，提出“放射性专项检测＋登记备案＋过程监督检验”的监管模式，广东检验检疫局很快在全系统陶瓷出口监管上推广这一做法。为确保出口陶瓷产品质量，有效控制陶瓷产品放射性不超标，佛山检验检疫局监管实践过程中不断探索完善流程，使检验监管模式具有更强的科学性和可操作性，使出口建筑卫生陶瓷的放射性不合格比例（按国家标准GB6566中是否符合A类装修材料进行判定）由2003年的12%下降至2009年的0.5%。随后，佛山检验检疫局针对国外对进口陶瓷实施的技术措施大部分针对产品性能的情况，经过两年多探索改革，在大量实践的基础上又提出“型式试验＋监督管理＋抽批检验”的检验监管模式，以应对陶瓷出口形势的变化。

    为了实现对陶瓷产品有效监管的同时提高通关效率，佛山检验检疫局在辖区内推广实施合格评定活动，召开了“出口卫生陶瓷关键控制点的确定和验证研讨会”，组织辖区内陶瓷生产企业代表对产品质量风险、关键控制点的确定和验证项目进行研讨，共同确定了出口卫生陶瓷的关键控制点和关键控制点的验证项目及验证措施，制定了出口卫生陶瓷日常监管内容。合格评定活动的顺利开展，既减轻了检验检疫机构的检验工作压力，使之从“检验”向“监管”方向转变，同时又提高了通关效率，减轻了企业的负担，加强了质量监管。

    现在，建筑陶瓷产品虽然属于法检目录外商品，但按照《中埃质检谅解备忘录》要求，需要对出口埃及的产品实行装运前检验。为了确保出口陶瓷装运前检验和检验签证工作的顺利开展，佛山检验检疫局严把产品质量关，制定实施《出口产品装运前检验工作规程》和《出口陶瓷产品检验签证规程》，按规程要求严格开展检验工作，同时以风险分析和合格评定工作为核心，加强产品的性能检测，对每批需要实施装运前检验和检验签证工作的陶瓷产品采取先抽样检测，经检测合格后方允许装运，保证了输埃塞俄比亚、埃及、阿尔及利亚陶瓷的产品质量，确保了装运前检验和检验签证的工作质量。

    技术支撑：提供信息和技术服务

    佛山检验检疫局以国家级重点实验室为平台，为企业应对国外技术性贸易措施提供技术保障。该局国家级建筑卫生陶瓷性能检测重点实验室业务覆盖了卫生陶瓷检测的全部项目，可以按照中国、欧盟、意大利、美国、日本、加拿大等国家标准的检测，现认可的项目全国第一。目前，陶瓷生产企业已可凭该实验室出具的检验报告直接在菲律宾、马来西亚、厄瓜多尔和阿尔及利亚通关。

    一方面，佛山检验检疫局充分发挥职能优势，搜集国外技术性贸易措施信息，以信息通报、新闻报道等形式通过媒体通报给企业。一年多来，该局撰写发表了《出口沙特陶瓷产品要办理SASO认证》、《出口厄瓜多尔陶瓷产品认证办法》、《出口菲律宾认证指南》等十几篇稿件，为企业提供了大量专业权威的技术信息。另一方面，该局积极和贸促会、CCIC以及一些国际大型检验机构交换信息开展合作，争取以最小的成本帮助企业应对国外技术性贸易措施。经过努力，CE认证、厄瓜多尔陶瓷砖认证、沙特SASO认证等都可以在该局国家级建筑卫生陶瓷性能检测重点实验室出具，帮助企业节省了大量的成本，赢得了企业的好评，该实验室更成为国内唯一获得菲律宾ICC和马来西亚认证资格的实验室，为我国陶瓷企业产品出口作出了巨大的贡献。

    对症下药：针对企业特点制定扶持措施

    佛山检验检疫局在辖区企业中长期开展“三扶持”活动，该局采用市场调查、联席会议、走访企业、人员培训等方式，充分了解陶瓷行业存在的问题和企业的需求，结合检验检疫的日常检验监管工作，根据不同企业的不同情况，量身打造立体式监管服务模式。在广东新中源陶瓷有限公司，技术帮扶的侧重点是讲解国际上有关出口卫浴的认证方法及注意事项，帮助企业应对国外技术性贸易措施。同时，佛山检验检疫局加大力度协助企业建立质量体系，多次派员下厂帮助陶瓷企业准备各种认证材料并对企业的质量体系建设进行检查并提出整改意见。在广东东鹏陶瓷股份有限公司，该局多次派员深入企业，帮助其完善质量管理体系、完善出口免验申报资料，对该企业在出口免验中存在的问题进行检查和指导，同时给企业讲解目前国际上的最新认证要求，帮助东鹏陶瓷熟悉各主要进出口国家和地区对陶瓷的一些特殊要求。在佛山检验检疫局大力支持下，东鹏陶瓷已逐渐形成了“顺控、逆抓”的特色质量方针。顺控是指在产品生产环节实行精细化管理，从设备、品质、工艺、自主、计划等多个方面进行控制，确保产品质量；逆抓是指从市场客户反馈的意见中总结产品缺陷，制定完善目标，实现质量控制。“顺控、逆抓”从源头和市场两头双管齐下，有效提升了产品质量。