浅谈如何更好地实现企业预算控制
目前,大多数企业已经建立了自己的全面预算管理体系,预算控制作为全面预算管理工作的重要内容之一,预算控制水平的强弱,在一定程度上体现了预算管理水平的高低。大多数企业经营和管理者对全面预算管理的重要性已经形成了共识,但是对作为全面预算管理工作的重要内容之一的预算控制,认识还不够全面,笔者认为,只有从企业实际情况出发,深化对预算控制理解,找到实施预算控制的有效途径,才能更好地发挥全面预算的作用。
一、当前普遍存在的预算控制方面的误区
1.将预算控制等同于简单的预算削减
预算控制不能等同于简单的预算削减,预算控制是一种理性的判断,建立在企业资源合理配置基础上的投入产出最大化,控制的原则是:凡投入的都是产出所必需的,凡投入的都应当能产出。而简单的压制、一味地削减预算,在短期内看来可能是节约了人、财、物等资源,实际上从长期来看,很有可能使企业丧失发展机会,损坏企业的利益。
2.认为预算控制是财务部门的事,与他人无关
许多业务单位的人员甚至包括财务人员都在认识上存在一个误区,即预算控制就是财务部门的事,与他人无关。这种认识是十分狭隘的,实际上,预算控制贯穿在业务活动的全过程,因此从预算的编制到预算的执行过程中都存在预算控制。在预算编制阶段,财务部门不能简单充当削减预算的“刀斧手”,财务人员在这一阶段中的作用更多地是组织、沟通和协调;在预算执行的整个过程中,财务人员更不可能是“多面手”,对每项资源消耗的必要性和合理性都有充分的、准确的认识,因此,仅靠财务部门去执行预算控制是盲目的,不能保证预算控制的合理性。
3.将预算控制的优劣简单等同于少花了多少钱
预算是为完成企业目标而进行的资源合理配置行为,预算控制的优劣应当是以目标是否按期完成、投入与产出是否最大化作为衡量标准。因此预算控制的重点在于资源投入的必要性,而非投入数字的大小,该投入的,即使业务部门不想投入也必须督促其投入;不该投入的,即使业务部门想投入也不让其投入。
二、更好地实现企业预算控制,需做好以下几个方面的工作
1.确保企业总体目标的可行性
企业是在确定的环境中寻找不确定的利益机会,任何追求利益的企业都不会轻易放弃获利机会,由于机会的不确定性,往往使机会成为陷阱,给企业带来伤害。正因为如此,没有一家企业可以随意设定目标,或者保证所有的目标都能够成功。企业总体目标的设定,必定机会与威胁、收益与风险及各方面利益博弈的结果。好的目标可以为企业的前进指明方向,有助于企业向心力的实现,而不切实际的目标则可能产生相反的影响,削弱企业的执行力。
2.企业目标可以分解为部门、个人目标
企业目标一旦制定,对各个业务单位都具有约束和指导作用,部门目标不能与公司目标相背离。但是,企业目标往往是纲领性的、不具体的,这就需要将企业目标尽可能量化,并逐级分解下去,将企业目标细化成部门、个人的目标,确保所有目标和任务都能够分解,有人接受,有人承担,这样才能使企业上下齐心,共同完成总体目标。
3.营造“数字化”预算管控氛围
在企业上下应形成统一的预算控制的理念,在此基础上,预算管控点尽可能量化,“一切用数字说话”,即指标数量化、控制精细化、考核数据化,摒弃建立在个人好恶基础上的主观臆断,一切行动要满足公司利益最大化,而不是部门、个人利益最大化。
4.建立和完善相关的预算管理和绩效考核制度
由于预算控制会涉及到企业的每个部门、每个人,为了防止个人和部门权力的滥用,保证在预算执行过程中个人目标、部门目标与公司总体目标不出现偏离,笔者认为,必须要建立健全相关的管理制度,靠制度去管人,而不是靠权力去管人。如授权审批制度、受托报告责任制度、合同管理制度及相关的奖惩制度等。实践证明,健全的预算管理和绩效考核制度能够保障预算的刚性和权威性,对企业上下具有普遍的约束力,是实现有效控制的前提。
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