“十一五”规划是我国在社会主义市场经济条件下、经济全球化进程中全面建设小康社会的新的中长期规划。信息技术飞速发展、知识经济突飞猛进、市场环境变幻万千，企业进入了以培育核心竞争力作为生存条件的管理时代。财务管理就显得尤为重要。同时，财务管理是顺应不同时代的发展要求而不断变化的。正确认识财务管理，重新明确财务管理在当前市场经济下的职能，对于创新财务管理职能、更有效地发挥财务管理作用具有重要的现实意义。

    一、财务管理职能概述

    财务管理是指企业为实现良好的经济效益，在组织企业的财务活动、处理财务关系过程中所进行的科学预测、决策、计划、控制、协调、核算、分析和考核等一系列企业经济活动过程中管理工作的全称。财务管理职能取决于财务的本质并受管理实践与管理理论发展的影响。财务管理职能是随着财务管理实践和管理理论的发展而不断演变的，大体经历了记账核算型——内部管理型——经营创效型——决策参谋型等发展阶段。自从财务管理作为企业管理的一个独立部分被广泛应用以来。其所体现出的特有职能取得了迅速发展。

    财务管理职能和目标决定于财务管理的性质。财务管理目标的定位必须服从于企业的目标、企业管理的目标。与企业和企业管理的总体目标协调一致，但由于财务管理在企业管理中的特殊性，财务管理目标的表述与企业目标、企业管理目标不能完全混同，这是由财务管理的特性所决定的。财务管理目标和职能在内容上必须保持一致。财务管理目标是一个主观范畴。而财务管理的职能是一个客观范畴，所以财务管理目标受制于财务管理的职能。合理的财务管理目标定位有利于人们充分认识财务管理的职能，也有利于财务管理职能的充分发挥。如果把目标定得太低，财务管理的职能就不可能充分发挥出来。从这个角度看，财务管理目标对其职能也有反作用。

    二、财务管理职能的分层分析

    在社会主义市场经济条件下，财务管理职能应该具有基本职能和具体职能之分。财务管理作为现代企业中综合性的价值管理活动，既有其基本职能，也有其具体职能。同时，职能的发挥有一定的条件。

    （一）财务管理的基本职能。

    财务管理的基本职能是“管理”，就是“组织财务活动、处理财务关系”。财务关系是财务活动过程中发生的各种经济利益关系，它隐含在财务活动之中。只要把财务活动组织好了，就等于把财务关系处理好了，正是在财务关系方面体现了财务管理的社会属性。其基本职能有资金筹集和分配的职能、投资的职能、支持财务预测和决策的职能以及执行财务监督的职能。任何企业的财务管理活动都应该包含对企业日常经营活动的规划和控制，比如所需资金的筹集和投放运用、进行财务预测、做出经营决策、监督企业的财务行为和反映企业的经营状况。财务管理的基本职能是企业正常生存的基本保障。

    （二）财务管理的具体职能。

    从具体职能的层面看，财务管理职能可以表现如下：

    从财务管理主体的角度出发，财务管理具有保证职能、调节职能和监督职能。随着市场经济体制改革的深入，企业理财自主权的扩大，财务管理的保证职能、调节职能、监督职能的内容越来越丰富，发挥的职能作用的力度也越来越强。

    从财务管理的环节和方法角度看，财务管理职能应当包括财务预测、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析等五职能。财务预测、财务决策、财务计划属于事前管理职能，财务控制属于事中管理职能，财务分析属于事后管理职能。其中财务决策职能是财务管理的核心职能。

    从财务管理的客体角度看，财务管理的具体职能又可以概括为筹资职能、投资职能和资金分配职能。

    （三）发挥财务管理职能的前提条件。

    财务活动是在一定条件下进行的，不了解其条件就无法有针对性地采取科学的管理手段。这由两方面组成，主观方面的条件是资金的使用者，也就是相关的部门和相关的人员。客观条件是外部环境，即市场、国家政策、法规法令等。经济活动是在这些条件下进行的，财务部门只有掌握好各部门的资金占用情况、企业的生产经营过程，还有国家的相关税法、财务制度、会计准则，才可以实现科学理财。

    三、财务管理职能创新

    上述分析财务管理职能取决于财务的本质并受管理实践与管理理论发展的影响，是财务管理在特定环境中所发挥的作用和功效。因此，伴随着财务管理环境的变化、内涵的丰富和目标管理、价值管理等管理理论的发展，财务管理职能必然要进行创新。主要体现在以下方面：

    （一）财务预算职能的创新。

    财务预算是一系列专门反映企业未来一定期限内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，是管理人员以对未来经济状况和经济行为的假设为基础，对企业预期的经营成果、财务状况和现金流量所作的预测。因此，在加强全面预算管理方面有所创新。全面预算管理是按照企业制定的发展战略目标，以价值和实物等多种形式展示未来某一特定时期内企业全部经营活动和各项目标及其资源配置的定量说明。层次分解，下达到企业内部各经济单位和部门。利用预算对企业内部的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动。完成既定的经营目标。全面预算应突出对战略的支撑作用，其内容由经营预算、战略预算和财务预算构成，它通常以企业目标利润为预算目标，以销售前景为预算的编制基础，综合考虑市场和企业生产营销诸因素进行编制，是企业对未来整体经营规划的总体安排。

    （二）资本运营职能的创新。

    在市场经济条件下，资本运营是企业经营战略的根本性变革，而资本运营的关键是对资本运营模式的战略性选择使资本得到迅速扩张，实现资源的有效积聚和最优配置。资本运营职能主要指财务管理应按照企业价值最大化、相关利益主体利益最大化的要求，运作企业资本，合理配置企业资源，使企业所有资源都能达到“物尽其用”的状态。为企业的战略发展目标服务。资本运营职能是伴随着企业的宏观管理理念而出现的，它可以使企业从宏观上改变企业的经营状态、经营领域等，通常是和企业的战略管理思路紧密联系在一起的。企业可以通过资本运营，将本企业的各类资本和资源不断地与其它企业、其他部门的资本进行流动与重组，实现生产要素的优化配置和产业结构的动态重组、使企业的运行处于最佳状态，提高资本运营效率的目标，达到自有资本的不断增值。

    （三）财务决策职能创新。

    企业财务决策，是指运用各种合法手段和方法，对资金筹措、使用的最佳方案进行甄别与选择，力求使企业的财务活动取得最佳经济效益的活动。它主要通过调节资源配置和控制财务风险两个渠道为企业经济利益服务。在现代社会日趋激烈的市场竞争中，财务决策是否能有效地影响企业的发展战略，成为一个企业能否在竞争中取胜的关键。财务决策是一个完整的体系，包括筹资、投资和成本等决策，它主要以财务报表等财务信息资源作为决策的基础，并以常用决策计算方法和相应的绩效评价作为手段。财务决策就是确认最优化的目标，收益最大或成本最小，在目标的制约下，根据资源和机会。设计备选方案，运用各种定性和定量的方法分析各方案的影响及其能够达到的目标。最后，比较各备选方案，选择其中最优的方案。